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营口市(老边区、站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市、新化县)

南通市(海门区、如皋市、崇川区、启东市、如东县、海安市、通州区)

承德市(滦平县、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区)  淄博市(临淄区、张店区、桓台县、高青县、淄川区、沂源县、周村区、博山区)

梧州市(岑溪市、藤县、苍梧县、蒙山县、龙圩区、长洲区、万秀区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

昭通市(鲁甸县、大关县、镇雄县、水富市、昭阳区、巧家县、威信县、盐津县、绥江县、彝良县、永善县)

泉州市(安溪县、南安市、泉港区、丰泽区、晋江市、永春县、洛江区、惠安县、德化县、鲤城区、金门县、石狮市)  阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、温宿县、新和县、沙雅县、库车市、柯坪县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、蒙自市、开远市、屏边苗族自治县、绿春县、石屏县、元阳县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、红河县、个旧市)

商洛市(商南县、商州区、柞水县、镇安县、洛南县、山阳县、丹凤县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

烟台市(栖霞市、莱州市、海阳市、福山区、牟平区、莱阳市、莱山区、龙口市、招远市、蓬莱区、芝罘区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、图们市、和龙市、汪清县、龙井市、延吉市、敦化市)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、嵩明县、盘龙区、西山区、石林彝族自治县、五华区、东川区、富民县、呈贡区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、晋宁区、宜良县)

榆林市(榆阳区、府谷县、佳县、横山区、米脂县、子洲县、神木市、吴堡县、靖边县、清涧县、定边县、绥德县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)

扬州市(广陵区、仪征市、高邮市、宝应县、江都区、邗江区)

泰安市(东平县、岱岳区、宁阳县、肥城市、新泰市、泰山区)

巴中市(通江县、平昌县、巴州区、恩阳区、南江县)

本溪市(平山区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县)

泸州市(合江县、纳溪区、江阳区、古蔺县、龙马潭区、泸县、叙永县)

东莞市

自贡市(富顺县、荣县、贡井区、大安区、沿滩区、自流井区)

新余市(渝水区、分宜县)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市)

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定西市(安定区、渭源县、岷县、漳县、陇西县、临洮县、通渭县)

呼和浩特市(托克托县、赛罕区、清水河县、回民区、土默特左旗、玉泉区、新城区、武川县、和林格尔县)

甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、合作市、迭部县、舟曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县)

抚州市(乐安县、宜黄县、黎川县、崇仁县、南城县、广昌县、金溪县、临川区、南丰县、东乡区、资溪县)  广元市(剑阁县、旺苍县、朝天区、青川县、利州区、昭化区、苍溪县)

邢台市(南和区、巨鹿县、清河县、威县、沙河市、新河县、信都区、任泽区、内丘县、临城县、柏乡县、临西县、南宫市、襄都区、广宗县、隆尧县、平乡县、宁晋县)

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铁岭市(开原市、清河区、银州区、昌图县、铁岭县、调兵山市、西丰县)六安市(金寨县、霍邱县、裕安区、霍山县、舒城县、金安区、叶集区)

三沙市(南沙区、西沙区)  怀化市(鹤城区、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、会同县)

滁州市(明光市、全椒县、天长市、琅琊区、定远县、来安县、南谯区、凤阳县)

沈阳市(皇姑区、大东区、苏家屯区、新民市、铁西区、沈河区、于洪区、和平区、辽中区、沈北新区、浑南区、法库县、康平县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)蚌埠市(蚌山区、怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区、禹会区、淮上区)

百色市(平果市、隆林各族自治县、田东县、右江区、田阳区、凌云县、德保县、靖西市、乐业县、田林县、那坡县、西林县)

大理白族自治州(宾川县、云龙县、剑川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、弥渡县、洱源县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市、南涧彝族自治县、鹤庆县)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)

合肥市(庐阳区、肥西县、瑶海区、肥东县、长丰县、巢湖市、包河区、庐江县、蜀山区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县)

崇左市(宁明县、扶绥县、大新县、天等县、江州区、凭祥市、龙州县)

塔城地区(裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、广南县、西畴县、丘北县、马关县、文山市、砚山县)

酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

锦州市(凌海市、义县、太和区、北镇市、黑山县、凌河区、古塔区)

玉溪市(红塔区、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县)

吕梁市(临县、文水县、交城县、孝义市、离石区、兴县、中阳县、方山县、交口县、汾阳市、石楼县、柳林县、岚县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县)

长春市(公主岭市、榆树市、九台区、绿园区、德惠市、宽城区、农安县、朝阳区、二道区、南关区、双阳区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。