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太原市(娄烦县、古交市、阳曲县、迎泽区、清徐县、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、晋源区、小店区)

自贡市(贡井区、富顺县、沿滩区、荣县、大安区、自流井区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、新龙县、色达县、九龙县、乡城县、康定市、德格县、巴塘县、白玉县、稻城县、道孚县、得荣县、雅江县、甘孜县、泸定县、石渠县、丹巴县、理塘县)

厦门市(同安区、湖里区、海沧区、集美区、翔安区、思明区)  金昌市(永昌县、金川区)

通化市(东昌区、柳河县、二道江区、梅河口市、通化县、集安市、辉南县)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)

焦作市(解放区、马村区、博爱县、修武县、温县、中站区、沁阳市、武陟县、山阳区、孟州市)

泉州市(永春县、惠安县、洛江区、丰泽区、安溪县、石狮市、德化县、金门县、晋江市、泉港区、南安市、鲤城区)  定西市(安定区、临洮县、岷县、通渭县、漳县、陇西县、渭源县)

吉安市(吉州区、安福县、万安县、吉安县、井冈山市、峡江县、永丰县、遂川县、永新县、青原区、泰和县、吉水县、新干县)

辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、辽阳县、文圣区、灯塔市、宏伟区)

郑州市(荥阳市、巩义市、管城回族区、惠济区、二七区、上街区、新郑市、金水区、中牟县、新密市、登封市、中原区)

昆明市(西山区、嵩明县、石林彝族自治县、安宁市、富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、呈贡区、官渡区、东川区、盘龙区、五华区、晋宁区)

铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、石阡县、万山区、思南县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县)

南昌市(东湖区、青云谱区、青山湖区、南昌县、新建区、安义县、西湖区、进贤县、红谷滩区)

临沂市(沂南县、平邑县、兰山区、罗庄区、郯城县、兰陵县、莒南县、临沭县、蒙阴县、沂水县、河东区、费县)

枣庄市(滕州市、市中区、台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区)

驻马店市(正阳县、汝南县、驿城区、上蔡县、泌阳县、西平县、新蔡县、平舆县、确山县、遂平县)

江门市(开平市、鹤山市、台山市、蓬江区、恩平市、江海区、新会区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、特克斯县、霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、霍城县、新源县、伊宁市、伊宁县、奎屯市)

眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县)

咸宁市(咸安区、通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市)

邯郸市(峰峰矿区、邱县、大名县、涉县、广平县、鸡泽县、成安县、丛台区、磁县、武安市、临漳县、肥乡区、曲周县、邯山区、复兴区、魏县、馆陶县、永年区)

柳州市(城中区、柳北区、融安县、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、柳江区、融水苗族自治县)

牡丹江市(阳明区、穆棱市、西安区、海林市、东宁市、东安区、爱民区、绥芬河市、宁安市、林口县)

鞍山市(海城市、立山区、台安县、千山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县、合山市)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、太仆寺旗、镶黄旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗)

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海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

内蒙古自治区

延安市(富县、吴起县、甘泉县、黄龙县、洛川县、志丹县、宜川县、安塞区、延川县、宝塔区、黄陵县、子长市、延长县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  酒泉市(敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

周口市(鹿邑县、西华县、淮阳区、郸城县、川汇区、项城市、太康县、扶沟县、沈丘县、商水县)

淮南市(八公山区、凤台县、田家庵区、谢家集区、寿县、大通区、潘集区)

阿里地区(日土县、普兰县、改则县、措勤县、革吉县、噶尔县、札达县)濮阳市(南乐县、华龙区、濮阳县、清丰县、范县、台前县)

孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、孝南区、云梦县、安陆市、汉川市)  鹤岗市(工农区、兴山区、萝北县、兴安区、南山区、绥滨县、东山区、向阳区)

衢州市(江山市、常山县、衢江区、龙游县、柯城区、开化县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

陇南市(文县、两当县、徽县、礼县、武都区、西和县、成县、康县、宕昌县)长治市(沁源县、壶关县、沁县、长子县、潞州区、武乡县、黎城县、上党区、屯留区、襄垣县、平顺县、潞城区)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

徐州市(睢宁县、邳州市、丰县、云龙区、泉山区、沛县、贾汪区、新沂市、鼓楼区、铜山区)

莆田市(仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

东营市(东营区、利津县、河口区、垦利区、广饶县)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

肇庆市(端州区、怀集县、德庆县、四会市、封开县、鼎湖区、高要区、广宁县)

苏州市(吴中区、常熟市、虎丘区、张家港市、昆山市、姑苏区、相城区、吴江区、太仓市)

湛江市(麻章区、雷州市、吴川市、霞山区、廉江市、坡头区、遂溪县、赤坎区、徐闻县)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)

济南市(莱芜区、市中区、历城区、钢城区、槐荫区、天桥区、历下区、济阳区、商河县、平阴县、长清区、章丘区)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

荆州市(沙市区、公安县、石首市、荆州区、监利市、江陵县、松滋市、洪湖市)

大连市(长海县、金州区、甘井子区、旅顺口区、中山区、普兰店区、庄河市、沙河口区、西岗区、瓦房店市)

吉林市(蛟河市、舒兰市、丰满区、龙潭区、桦甸市、昌邑区、磐石市、永吉县、船营区)

上海市(虹口区、普陀区、嘉定区、奉贤区、宝山区、杨浦区、崇明区、浦东新区、徐汇区、黄浦区、长宁区、静安区、闵行区、金山区、松江区、青浦区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。