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玉溪市(易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区)

长沙市(长沙县、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、望城区、雨花区、宁乡市、天心区、开福区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)  塔城地区(额敏县、托里县、沙湾市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

包头市(固阳县、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、东河区、石拐区)

淮安市(淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、金湖县、清江浦区、洪泽区)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、合作市、舟曲县、碌曲县、临潭县、夏河县、卓尼县)

保定市(望都县、唐县、涞水县、竞秀区、高阳县、涿州市、徐水区、易县、雄县、高碑店市、满城区、蠡县、阜平县、安国市、定州市、清苑区、定兴县、博野县、安新县、涞源县、莲池区、顺平县、容城县、曲阳县)  泰安市(东平县、新泰市、宁阳县、泰山区、岱岳区、肥城市)

铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、万山区、碧江区、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)

大连市(旅顺口区、沙河口区、甘井子区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、中山区、庄河市、长海县、金州区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、古丈县、泸溪县、龙山县、凤凰县、花垣县、保靖县)

喀什地区(疏附县、麦盖提县、喀什市、莎车县、疏勒县、伽师县、叶城县、岳普湖县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、泽普县)

五指山市(昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、临高县、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市)

徐州市(铜山区、沛县、丰县、新沂市、睢宁县、贾汪区、泉山区、云龙区、鼓楼区、邳州市)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、通山县、崇阳县)

宁夏回族自治区

丽水市(青田县、庆元县、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县、龙泉市、云和县)

三沙市(西沙区、南沙区)

郴州市(嘉禾县、临武县、桂东县、安仁县、永兴县、苏仙区、北湖区、桂阳县、宜章县、汝城县、资兴市)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

临沂市(沂水县、兰陵县、沂南县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、临沭县、兰山区、郯城县、河东区、费县、平邑县)

张家口市(赤城县、崇礼区、桥东区、沽源县、下花园区、宣化区、涿鹿县、怀安县、怀来县、阳原县、桥西区、尚义县、康保县、万全区、蔚县、张北县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、甘德县、玛沁县、久治县、玛多县)

扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、宝应县、邗江区、江都区)

锦州市(凌河区、黑山县、义县、凌海市、古塔区、太和区、北镇市)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

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莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

宝鸡市(陇县、凤县、岐山县、金台区、千阳县、太白县、扶风县、麟游县、渭滨区、凤翔区、眉县、陈仓区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、四子王旗、兴和县、丰镇市、化德县、凉城县、商都县、察哈尔右翼后旗)  阜新市(细河区、海州区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗)

石河子市(白杨市、五家渠市、胡杨河市、可克达拉市、北屯市、图木舒克市、昆玉市、阿拉尔市、新星市、双河市、铁门关市)

连云港市(赣榆区、东海县、灌云县、灌南县、海州区、连云区)荆州市(洪湖市、监利市、松滋市、公安县、沙市区、石首市、荆州区、江陵县)

佳木斯市(东风区、桦南县、桦川县、前进区、郊区、富锦市、向阳区、抚远市、汤原县、同江市)  萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、芦溪县、上栗县)

宁德市(霞浦县、福安市、古田县、蕉城区、周宁县、福鼎市、屏南县、柘荣县、寿宁县)

德州市(陵城区、武城县、禹城市、宁津县、齐河县、平原县、乐陵市、临邑县、德城区、夏津县、庆云县)

福州市(台江区、仓山区、平潭县、鼓楼区、长乐区、连江县、罗源县、永泰县、闽侯县、马尾区、福清市、晋安区、闽清县)马鞍山市(和县、当涂县、博望区、雨山区、花山区、含山县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、连山区、龙港区、南票区)

安庆市(大观区、岳西县、桐城市、迎江区、太湖县、宿松县、宜秀区、怀宁县、潜山市、望江县)

宜昌市(宜都市、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、西陵区、伍家岗区、枝江市、夷陵区、点军区、猇亭区、当阳市、远安县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、惠水县、长顺县、独山县、荔波县、都匀市、瓮安县、罗甸县、平塘县、贵定县、龙里县)

天水市(麦积区、甘谷县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、清水县)

宜春市(上高县、丰城市、高安市、樟树市、靖安县、铜鼓县、袁州区、万载县、宜丰县、奉新县)

阜阳市(颍上县、太和县、颍东区、颍州区、阜南县、界首市、临泉县、颍泉区)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、林周县、曲水县、当雄县、达孜区、墨竹工卡县、尼木县)

信阳市(固始县、商城县、新县、光山县、平桥区、淮滨县、息县、潢川县、浉河区、罗山县)

固原市(原州区、隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、吴兴区、长兴县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、晴隆县、兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、册亨县)

延安市(宜川县、富县、志丹县、黄龙县、宝塔区、安塞区、子长市、延长县、吴起县、洛川县、黄陵县、延川县、甘泉县)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、盖州市、站前区)

绥化市(兰西县、海伦市、明水县、望奎县、安达市、庆安县、绥棱县、北林区、青冈县、肇东市)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。