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柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、融安县、城中区)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
宁波市(慈溪市、鄞州区、宁海县、镇海区、象山县、北仑区、余姚市、海曙区、奉化区、江北区) 莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区、仙游县)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、福海县、青河县、阿勒泰市)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗)
黑河市(孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、逊克县)香港特别行政区
崇左市(天等县、龙州县、大新县、宁明县、扶绥县、江州区、凭祥市) 阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、柯坪县、温宿县、库车市、阿克苏市、沙雅县、新和县、拜城县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区)
吉林市(船营区、丰满区、昌邑区、舒兰市、蛟河市、桦甸市、磐石市、永吉县、龙潭区)
雅安市(名山区、雨城区、汉源县、宝兴县、天全县、石棉县、荥经县、芦山县)
重庆市(璧山区、合川区、巫山县、九龙坡区、城口县、荣昌区、江北区、江津区、永川区、奉节县、巫溪县、巴南区、渝北区、万州区、南川区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、武隆区、沙坪坝区、南岸区、綦江区、黔江区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、长寿区、涪陵区、云阳县、铜梁区、渝中区、忠县、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、开州区、垫江县、潼南区、大足区)
大同市(平城区、新荣区、灵丘县、浑源县、广灵县、天镇县、阳高县、左云县、云冈区、云州区)
乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、天山区、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)
武汉市(汉阳区、武昌区、新洲区、汉南区、江岸区、东西湖区、青山区、江夏区、江汉区、蔡甸区、硚口区、洪山区、黄陂区)
通化市(集安市、辉南县、梅河口市、通化县、二道江区、东昌区、柳河县)
常德市(安乡县、临澧县、桃源县、鼎城区、武陵区、津市市、石门县、澧县、汉寿县)
九江市(修水县、湖口县、德安县、武宁县、濂溪区、浔阳区、永修县、庐山市、共青城市、都昌县、瑞昌市、彭泽县、柴桑区)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
焦作市(马村区、解放区、中站区、沁阳市、温县、武陟县、孟州市、博爱县、山阳区、修武县)
昭通市(水富市、威信县、彝良县、昭阳区、镇雄县、巧家县、绥江县、永善县、鲁甸县、大关县、盐津县)
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营口市(大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市)
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白城市(洮北区、大安市、通榆县、镇赉县、洮南市)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、达日县、玛沁县、久治县)
抚州市(南城县、崇仁县、金溪县、乐安县、东乡区、南丰县、宜黄县、临川区、资溪县、黎川县、广昌县)
德州市(宁津县、德城区、齐河县、夏津县、临邑县、平原县、乐陵市、庆云县、陵城区、武城县、禹城市) 资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
无锡市(江阴市、锡山区、宜兴市、惠山区、滨湖区、新吴区、梁溪区)
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长沙市(浏阳市、岳麓区、雨花区、长沙县、望城区、宁乡市、开福区、天心区、芙蓉区) 玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县、玉树市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
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天津市(宝坻区、武清区、蓟州区、河北区、南开区、西青区、和平区、津南区、东丽区、静海区、红桥区、滨海新区、宁河区、河东区、北辰区、河西区)湛江市(坡头区、赤坎区、麻章区、廉江市、吴川市、雷州市、徐闻县、遂溪县、霞山区)
东营市(广饶县、河口区、垦利区、利津县、东营区)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、平塘县、独山县、都匀市、三都水族自治县、贵定县、惠水县、长顺县、龙里县、罗甸县、荔波县)
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4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。