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石河子市(新星市、图木舒克市、铁门关市、白杨市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、北屯市、阿拉尔市、昆玉市、五家渠市)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、回民区、清水河县、武川县、赛罕区、托克托县、新城区、玉泉区)  遂宁市(蓬溪县、射洪市、船山区、大英县、安居区)

西宁市(湟源县、城北区、大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城东区、城中区)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

赣州市(全南县、定南县、宁都县、赣县区、信丰县、崇义县、章贡区、兴国县、大余县、石城县、于都县、南康区、安远县、会昌县、龙南市、上犹县、寻乌县、瑞金市)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)  娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、娄星区、双峰县)

黄石市(黄石港区、下陆区、阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市)

南京市(浦口区、溧水区、玄武区、六合区、江宁区、雨花台区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、高淳区)

贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、港北区、平南县)

西藏自治区

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、巩留县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍尔果斯市、霍城县、新源县、特克斯县、伊宁县)

四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)

肇庆市(端州区、鼎湖区、德庆县、四会市、怀集县、广宁县、高要区、封开县)

益阳市(安化县、沅江市、赫山区、南县、资阳区、桃江县)

揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、普宁市、惠来县)

阿克苏地区(拜城县、乌什县、阿瓦提县、新和县、库车市、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、温宿县)

林芝市(波密县、工布江达县、巴宜区、米林市、察隅县、墨脱县、朗县)

武汉市(黄陂区、洪山区、江岸区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、武昌区、青山区、硚口区、东西湖区、汉南区、江夏区、江汉区)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区)

绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、盐亭县、江油市、涪城区、三台县、平武县、安州区)

茂名市(化州市、电白区、信宜市、高州市、茂南区)

镇江市(丹徒区、润州区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、宁明县、扶绥县、江州区、天等县)

衡阳市(耒阳市、石鼓区、常宁市、衡阳县、南岳区、衡山县、雁峰区、衡南县、衡东县、珠晖区、蒸湘区、祁东县)

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龙岩市(武平县、漳平市、永定区、连城县、上杭县、长汀县、新罗区)

焦作市(修武县、中站区、沁阳市、孟州市、山阳区、博爱县、武陟县、马村区、解放区、温县)

廊坊市(霸州市、永清县、大厂回族自治县、三河市、大城县、香河县、广阳区、固安县、安次区、文安县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、牙克石市、扎赉诺尔区、阿荣旗、根河市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区)  宣城市(旌德县、宁国市、郎溪县、绩溪县、泾县、广德市、宣州区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)朝阳市(北票市、凌源市、龙城区、建平县、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

南宁市(良庆区、马山县、青秀区、武鸣区、江南区、隆安县、邕宁区、上林县、横州市、西乡塘区、宾阳县、兴宁区)  昌都市(贡觉县、察雅县、芒康县、边坝县、类乌齐县、卡若区、洛隆县、江达县、丁青县、八宿县、左贡县)

岳阳市(临湘市、湘阴县、华容县、汨罗市、云溪区、平江县、君山区、岳阳县、岳阳楼区)

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黑河市(五大连池市、嫩江市、孙吴县、北安市、逊克县、爱辉区)山南市(洛扎县、浪卡子县、琼结县、错那市、隆子县、加查县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、曲松县、乃东区、措美县)

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梅州市(梅江区、大埔县、兴宁市、蕉岭县、五华县、平远县、丰顺县、梅县区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅