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三明市(永安市、清流县、沙县区、尤溪县、宁化县、三元区、明溪县、建宁县、泰宁县、大田县、将乐县)

昆明市(官渡区、富民县、呈贡区、石林彝族自治县、晋宁区、西山区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、盘龙区、东川区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、安宁市)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛沁县、玛多县、达日县、久治县)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县、东洲区)  辽阳市(白塔区、宏伟区、灯塔市、辽阳县、太子河区、弓长岭区、文圣区)

聊城市(高唐县、阳谷县、临清市、茌平区、东阿县、莘县、冠县、东昌府区)

乐山市(峨眉山市、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、沐川县、马边彝族自治县、犍为县、井研县、夹江县)

柳州市(柳城县、三江侗族自治县、城中区、融安县、柳江区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、鱼峰区)运城市(万荣县、垣曲县、绛县、芮城县、新绛县、河津市、永济市、平陆县、临猗县、夏县、稷山县、盐湖区、闻喜县)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区)  五指山市(定安县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、文昌市、昌江黎族自治县、东方市、临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)

商洛市(商州区、镇安县、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、柞水县)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市、元宝区、振兴区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

杭州市(临安区、富阳区、建德市、萧山区、余杭区、淳安县、西湖区、滨江区、拱墅区、上城区、桐庐县、钱塘区、临平区)

泰安市(宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区、东平县)

陇南市(文县、康县、两当县、宕昌县、武都区、成县、徽县、西和县、礼县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、阿坝县、马尔康市、汶川县、茂县、壤塘县、若尔盖县、松潘县、九寨沟县、小金县、理县、黑水县)

佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)

佳木斯市(东风区、郊区、桦川县、同江市、前进区、汤原县、富锦市、向阳区、桦南县、抚远市)

银川市(贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区、永宁县)

呼和浩特市(武川县、玉泉区、回民区、赛罕区、托克托县、清水河县、土默特左旗、新城区、和林格尔县)

大同市(广灵县、平城区、左云县、灵丘县、新荣区、天镇县、云州区、云冈区、阳高县、浑源县)

黄山市(黄山区、祁门县、屯溪区、歙县、徽州区、黟县、休宁县)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、同德县、贵德县)

黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区、阳新县)

成都市(邛崃市、新津区、武侯区、青白江区、简阳市、锦江区、温江区、崇州市、彭州市、金堂县、郫都区、双流区、都江堰市、成华区、大邑县、龙泉驿区、金牛区、蒲江县、青羊区、新都区)

漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

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厦门市(同安区、湖里区、思明区、海沧区、翔安区、集美区)

遵义市(绥阳县、正安县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县、仁怀市、赤水市、汇川区、习水县、播州区)

西藏自治区

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市)  通化市(梅河口市、辉南县、集安市、通化县、东昌区、二道江区、柳河县)

衡阳市(祁东县、珠晖区、石鼓区、衡阳县、常宁市、雁峰区、耒阳市、衡东县、衡南县、衡山县、蒸湘区、南岳区)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

中山市锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗)

平凉市(崆峒区、崇信县、庄浪县、灵台县、华亭市、静宁县、泾川县)  上饶市(横峰县、玉山县、婺源县、铅山县、信州区、万年县、广丰区、鄱阳县、余干县、广信区、德兴市、弋阳县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)

贵阳市(花溪区、观山湖区、南明区、息烽县、乌当区、白云区、云岩区、开阳县、清镇市、修文县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)桂林市(象山区、叠彩区、秀峰区、阳朔县、荔浦市、平乐县、灵川县、永福县、雁山区、龙胜各族自治县、兴安县、资源县、七星区、恭城瑶族自治县、临桂区、灌阳县、全州县)

晋城市(泽州县、阳城县、沁水县、高平市、城区、陵川县)

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滁州市(定远县、琅琊区、天长市、明光市、南谯区、全椒县、凤阳县、来安县)

日喀则市(谢通门县、岗巴县、仲巴县、白朗县、仁布县、萨迦县、吉隆县、昂仁县、定结县、亚东县、桑珠孜区、定日县、聂拉木县、江孜县、萨嘎县、康马县、南木林县、拉孜县)

怀化市(新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、中方县、洪江市、鹤城区)

遂宁市(安居区、船山区、大英县、射洪市、蓬溪县)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

定西市(渭源县、漳县、通渭县、岷县、陇西县、临洮县、安定区)

合肥市(长丰县、庐江县、巢湖市、肥西县、蜀山区、庐阳区、包河区、瑶海区、肥东县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

温州市(苍南县、文成县、瓯海区、泰顺县、永嘉县、龙港市、龙湾区、平阳县、乐清市、鹿城区、瑞安市、洞头区)

长春市(公主岭市、朝阳区、南关区、九台区、绿园区、农安县、德惠市、宽城区、双阳区、榆树市、二道区)

宁德市(古田县、福鼎市、霞浦县、屏南县、寿宁县、福安市、柘荣县、周宁县、蕉城区)

宜春市(樟树市、万载县、高安市、袁州区、靖安县、上高县、丰城市、宜丰县、铜鼓县、奉新县)

绍兴市(新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市、越城区、柯桥区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。