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吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、利川市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、巴东县、来凤县)

乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、天山区)

自贡市(富顺县、大安区、沿滩区、自流井区、贡井区、荣县)

喀什地区(叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、岳普湖县、麦盖提县、巴楚县、英吉沙县、喀什市、莎车县、伽师县、泽普县)

拉萨市(达孜区、尼木县、城关区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、堆龙德庆区、林周县)

嘉峪关市

阿坝藏族羌族自治州(茂县、松潘县、黑水县、壤塘县、马尔康市、红原县、阿坝县、若尔盖县、小金县、汶川县、理县、金川县、九寨沟县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、平塘县、龙里县、福泉市、荔波县、惠水县、贵定县)

台州市(椒江区、玉环市、仙居县、三门县、黄岩区、路桥区、天台县、温岭市、临海市)

益阳市(桃江县、资阳区、赫山区、南县、安化县、沅江市)

漳州市(平和县、诏安县、龙文区、漳浦县、长泰区、华安县、芗城区、南靖县、云霄县、龙海区、东山县)

牡丹江市(东安区、爱民区、东宁市、林口县、西安区、绥芬河市、阳明区、海林市、宁安市、穆棱市)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、镇远县、锦屏县、剑河县、黄平县、凯里市、榕江县、天柱县、雷山县、台江县、岑巩县、麻江县、施秉县、丹寨县、从江县、黎平县)

聊城市(阳谷县、冠县、东阿县、东昌府区、莘县、临清市、高唐县、茌平区)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

唐山市(路北区、乐亭县、丰南区、曹妃甸区、滦南县、古冶区、玉田县、遵化市、滦州市、迁西县、迁安市、丰润区、开平区、路南区)

伊春市(友好区、乌翠区、嘉荫县、南岔县、铁力市、丰林县、金林区、伊美区、汤旺县、大箐山县)

包头市(昆都仑区、青山区、石拐区、九原区、土默特右旗、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)

达州市(渠县、开江县、万源市、通川区、宣汉县、达川区、大竹县)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)

平顶山市(石龙区、卫东区、舞钢市、鲁山县、郏县、汝州市、宝丰县、湛河区、新华区、叶县)

驻马店市(正阳县、汝南县、上蔡县、平舆县、驿城区、遂平县、泌阳县、确山县、新蔡县、西平县)

上饶市(广丰区、横峰县、弋阳县、广信区、万年县、鄱阳县、德兴市、铅山县、信州区、婺源县、余干县、玉山县)

塔城地区(托里县、沙湾市、乌苏市、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

凉山彝族自治州(金阳县、木里藏族自治县、普格县、越西县、宁南县、盐源县、喜德县、会理市、雷波县、德昌县、昭觉县、会东县、西昌市、冕宁县、甘洛县、美姑县、布拖县)

张家口市(下花园区、涿鹿县、崇礼区、张北县、宣化区、蔚县、桥东区、沽源县、怀安县、赤城县、桥西区、康保县、阳原县、万全区、尚义县、怀来县)

肇庆市(封开县、四会市、高要区、德庆县、怀集县、广宁县、鼎湖区、端州区)

林芝市(巴宜区、墨脱县、朗县、察隅县、米林市、波密县、工布江达县)

河池市(环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县)

晋城市(城区、高平市、阳城县、泽州县、陵川县、沁水县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

三沙市(南沙区、西沙区)

蚌埠市(固镇县、蚌山区、五河县、怀远县、龙子湖区、淮上区、禹会区)

黄山市(歙县、徽州区、黄山区、屯溪区、祁门县、休宁县、黟县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

九江市(彭泽县、柴桑区、庐山市、德安县、浔阳区、濂溪区、修水县、湖口县、共青城市、永修县、武宁县、瑞昌市、都昌县)

宣城市(广德市、宣州区、泾县、旌德县、绩溪县、宁国市、郎溪县)

泉州市(德化县、洛江区、惠安县、丰泽区、安溪县、金门县、石狮市、南安市、永春县、泉港区、鲤城区、晋江市)

金华市(婺城区、兰溪市、东阳市、武义县、义乌市、浦江县、永康市、磐安县、金东区)

梅州市(丰顺县、平远县、大埔县、五华县、梅江区、梅县区、蕉岭县、兴宁市)

商洛市(镇安县、丹凤县、山阳县、商南县、柞水县、洛南县、商州区)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

郴州市(临武县、汝城县、安仁县、桂阳县、永兴县、桂东县、资兴市、苏仙区、北湖区、嘉禾县、宜章县)

长治市(长子县、潞城区、武乡县、屯留区、沁源县、沁县、壶关县、平顺县、潞州区、襄垣县、上党区、黎城县)

成都市(青羊区、金牛区、锦江区、崇州市、彭州市、青白江区、郫都区、邛崃市、金堂县、简阳市、新津区、成华区、新都区、温江区、双流区、都江堰市、龙泉驿区、武侯区、蒲江县、大邑县)

抚顺市(抚顺县、望花区、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区)

安阳市(林州市、文峰区、汤阴县、殷都区、安阳县、滑县、龙安区、内黄县、北关区)

天津市(蓟州区、西青区、河东区、宁河区、红桥区、滨海新区、河西区、河北区、静海区、北辰区、和平区、宝坻区、东丽区、南开区、津南区、武清区)

安庆市(潜山市、怀宁县、岳西县、迎江区、望江县、宜秀区、大观区、太湖县、桐城市、宿松县)

绥化市(海伦市、望奎县、北林区、明水县、青冈县、庆安县、兰西县、肇东市、安达市、绥棱县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

许昌市(建安区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、魏都区)

哈尔滨市(尚志市、五常市、通河县、巴彦县、南岗区、松北区、双城区、木兰县、香坊区、道里区、道外区、呼兰区、宾县、阿城区、平房区、方正县、延寿县、依兰县)

开封市(鼓楼区、龙亭区、尉氏县、祥符区、顺河回族区、杞县、通许县、兰考县、禹王台区)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、玛沁县、久治县、达日县、甘德县)

杭州市(淳安县、上城区、临平区、拱墅区、临安区、余杭区、建德市、桐庐县、滨江区、萧山区、钱塘区、富阳区、西湖区)

宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)

三明市(三元区、尤溪县、宁化县、大田县、沙县区、明溪县、建宁县、泰宁县、永安市、清流县、将乐县)

上海市(宝山区、浦东新区、虹口区、嘉定区、金山区、普陀区、松江区、奉贤区、长宁区、黄浦区、杨浦区、闵行区、静安区、青浦区、崇明区、徐汇区)

内蒙古自治区

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、兴义市、贞丰县、晴隆县、兴仁市、安龙县、普安县)

新余市(渝水区、分宜县)

晋中市(平遥县、介休市、和顺县、榆社县、灵石县、祁县、太谷区、寿阳县、昔阳县、榆次区、左权县)

太原市(杏花岭区、万柏林区、迎泽区、尖草坪区、晋源区、清徐县、古交市、娄烦县、小店区、阳曲县)

乐山市(井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、犍为县、沙湾区、沐川县、市中区)

阜阳市(颍上县、阜南县、太和县、颍泉区、临泉县、颍东区、颍州区、界首市)

重庆市(大渡口区、荣昌区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、北碚区、九龙坡区、开州区、綦江区、永川区、秀山土家族苗族自治县、合川区、长寿区、垫江县、渝北区、巫溪县、南岸区、璧山区、南川区、武隆区、石柱土家族自治县、涪陵区、江津区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、铜梁区、渝中区、黔江区、梁平区、万州区、大足区、云阳县、巫山县、巴南区、忠县、城口县、奉节县、丰都县)

桂林市(资源县、秀峰区、叠彩区、象山区、兴安县、龙胜各族自治县、永福县、灌阳县、七星区、灵川县、荔浦市、阳朔县、全州县、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、平乐县)

白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)

周口市(淮阳区、沈丘县、西华县、郸城县、鹿邑县、商水县、扶沟县、川汇区、太康县、项城市)

忻州市(河曲县、忻府区、五寨县、五台县、静乐县、繁峙县、代县、神池县、保德县、原平市、岢岚县、宁武县、偏关县、定襄县)

邯郸市(广平县、肥乡区、邱县、曲周县、邯山区、涉县、临漳县、武安市、永年区、丛台区、鸡泽县、峰峰矿区、磁县、馆陶县、复兴区、魏县、大名县、成安县)

温州市(瑞安市、泰顺县、苍南县、瓯海区、乐清市、洞头区、龙湾区、龙港市、永嘉县、文成县、鹿城区、平阳县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

转自:上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。

信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。

信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。

朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。

信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。

信号六:持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。

信号七:持续稳定和活跃资本市场

会议指出,持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。

章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。

信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)

编辑:王菁

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