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柳州市(鱼峰区、三江侗族自治县、城中区、融安县、柳江区、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳南区、柳北区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

衡阳市(耒阳市、祁东县、雁峰区、常宁市、衡阳县、南岳区、衡东县、石鼓区、衡山县、蒸湘区、衡南县、珠晖区)

南宁市(江南区、宾阳县、兴宁区、隆安县、横州市、马山县、良庆区、上林县、青秀区、武鸣区、西乡塘区、邕宁区)  贵阳市(南明区、云岩区、息烽县、清镇市、乌当区、观山湖区、白云区、修文县、花溪区、开阳县)

滨州市(阳信县、惠民县、博兴县、无棣县、滨城区、沾化区、邹平市)

白城市(洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县、大安市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

聊城市(茌平区、阳谷县、临清市、东昌府区、莘县、东阿县、冠县、高唐县)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、荔波县、瓮安县、福泉市、独山县、三都水族自治县、长顺县、龙里县、罗甸县、平塘县、惠水县)

昭通市(昭阳区、盐津县、大关县、彝良县、永善县、巧家县、威信县、绥江县、鲁甸县、水富市、镇雄县)

芜湖市(鸠江区、繁昌区、镜湖区、弋江区、湾沚区、无为市、南陵县)

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克前旗)

新余市(渝水区、分宜县)

临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

杭州市(滨江区、萧山区、拱墅区、桐庐县、富阳区、建德市、西湖区、淳安县、上城区、余杭区、临平区、钱塘区、临安区)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)

长治市(沁源县、武乡县、屯留区、平顺县、沁县、潞城区、黎城县、襄垣县、壶关县、潞州区、上党区、长子县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

晋城市(泽州县、高平市、阳城县、沁水县、城区、陵川县)

衢州市(柯城区、开化县、衢江区、江山市、龙游县、常山县)

湛江市(吴川市、赤坎区、遂溪县、徐闻县、麻章区、霞山区、廉江市、坡头区、雷州市)

和田地区(民丰县、和田县、墨玉县、策勒县、和田市、皮山县、于田县、洛浦县)

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长沙市(开福区、芙蓉区、宁乡市、雨花区、浏阳市、长沙县、岳麓区、天心区、望城区)

安康市(汉阴县、平利县、宁陕县、汉滨区、镇坪县、旬阳市、石泉县、白河县、紫阳县、岚皋县)

庆阳市(宁县、华池县、环县、西峰区、镇原县、庆城县、正宁县、合水县)

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、水磨沟区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县)  四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县、铁东区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

丹东市(元宝区、凤城市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)滁州市(南谯区、全椒县、明光市、琅琊区、定远县、天长市、凤阳县、来安县)

邯郸市(临漳县、峰峰矿区、丛台区、邯山区、成安县、涉县、魏县、馆陶县、邱县、广平县、永年区、磁县、鸡泽县、大名县、肥乡区、曲周县、武安市、复兴区)  海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、禄丰市、楚雄市、永仁县、武定县、南华县、牟定县、元谋县、双柏县)

马鞍山市(雨山区、含山县、当涂县、花山区、和县、博望区)

石家庄市(井陉县、高邑县、深泽县、新乐市、赞皇县、辛集市、无极县、桥西区、鹿泉区、井陉矿区、晋州市、栾城区、新华区、灵寿县、元氏县、长安区、平山县、行唐县、藁城区、赵县、裕华区、正定县)白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)

阜阳市(颍泉区、界首市、阜南县、颍东区、颍州区、临泉县、颍上县、太和县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、宣恩县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、建始县、恩施市)

宜昌市(长阳土家族自治县、兴山县、猇亭区、西陵区、当阳市、点军区、远安县、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、秭归县、枝江市、夷陵区)

武汉市(汉阳区、洪山区、东西湖区、武昌区、新洲区、青山区、黄陂区、江汉区、蔡甸区、江夏区、江岸区、硚口区、汉南区)

金昌市(金川区、永昌县)

合肥市(肥西县、庐阳区、瑶海区、庐江县、蜀山区、巢湖市、长丰县、包河区、肥东县)

怀化市(中方县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、鹤城区、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、个旧市、弥勒市、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、建水县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、绿春县、泸西县、蒙自市)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区、东洲区、清原满族自治县)

保定市(莲池区、唐县、阜平县、高阳县、雄县、安新县、清苑区、涿州市、望都县、曲阳县、博野县、高碑店市、定兴县、徐水区、涞水县、竞秀区、蠡县、涞源县、满城区、容城县、定州市、安国市、顺平县、易县)

呼和浩特市(土默特左旗、武川县、新城区、回民区、赛罕区、玉泉区、托克托县、清水河县、和林格尔县)

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沈阳市(皇姑区、浑南区、苏家屯区、康平县、铁西区、于洪区、和平区、大东区、法库县、沈北新区、新民市、沈河区、辽中区)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。