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金华市(东阳市、磐安县、永康市、婺城区、兰溪市、浦江县、武义县、义乌市、金东区)
澳门特别行政区
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
朝阳市(双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、朝阳县、龙城区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
常州市(天宁区、金坛区、溧阳市、武进区、钟楼区、新北区)
新乡市(新乡县、红旗区、延津县、获嘉县、卫滨区、牧野区、封丘县、卫辉市、长垣市、凤泉区、原阳县、辉县市)
信阳市(罗山县、商城县、新县、平桥区、光山县、淮滨县、浉河区、固始县、潢川县、息县)
鹤壁市(浚县、山城区、淇县、淇滨区、鹤山区)
阿里地区(普兰县、措勤县、日土县、革吉县、札达县、改则县、噶尔县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、龙山县、凤凰县、保靖县、吉首市、古丈县、永顺县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、五华区、安宁市、东川区、晋宁区、富民县、石林彝族自治县、呈贡区、宜良县、盘龙区、西山区、官渡区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县)
锦州市(北镇市、凌海市、古塔区、太和区、凌河区、黑山县、义县)
汉中市(宁强县、南郑区、西乡县、勉县、洋县、留坝县、汉台区、佛坪县、略阳县、镇巴县、城固县)
武汉市(汉阳区、东西湖区、江岸区、汉南区、武昌区、江汉区、蔡甸区、新洲区、洪山区、江夏区、黄陂区、青山区、硚口区)
淮南市(八公山区、大通区、凤台县、田家庵区、潘集区、寿县、谢家集区)
沈阳市(大东区、新民市、康平县、于洪区、铁西区、沈河区、皇姑区、法库县、和平区、辽中区、苏家屯区、沈北新区、浑南区)
内江市(东兴区、威远县、隆昌市、资中县、市中区)
肇庆市(鼎湖区、德庆县、高要区、怀集县、端州区、封开县、广宁县、四会市)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
庆阳市(环县、宁县、合水县、镇原县、华池县、正宁县、庆城县、西峰区)
温州市(文成县、永嘉县、洞头区、乐清市、龙湾区、瑞安市、龙港市、鹿城区、平阳县、泰顺县、瓯海区、苍南县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、弥勒市、个旧市、建水县、元阳县、绿春县、开远市、蒙自市、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、土默特右旗、石拐区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、东河区)
唐山市(路北区、古冶区、乐亭县、开平区、曹妃甸区、遵化市、路南区、滦南县、玉田县、丰南区、迁西县、滦州市、迁安市、丰润区)
上海市(黄浦区、崇明区、青浦区、徐汇区、宝山区、长宁区、闵行区、虹口区、金山区、杨浦区、嘉定区、浦东新区、静安区、松江区、奉贤区、普陀区)
巴中市(巴州区、南江县、通江县、恩阳区、平昌县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、林西县、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗、宁城县、翁牛特旗、松山区、敖汉旗、元宝山区、克什克腾旗)
鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
厦门市(湖里区、同安区、集美区、翔安区、思明区、海沧区)
宁夏回族自治区
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
三沙市(西沙区、南沙区)
聊城市(莘县、临清市、高唐县、阳谷县、东昌府区、冠县、东阿县、茌平区)
沧州市(任丘市、青县、献县、孟村回族自治县、河间市、新华区、泊头市、黄骅市、盐山县、沧县、吴桥县、东光县、运河区、南皮县、海兴县、肃宁县)
昌都市(芒康县、卡若区、左贡县、八宿县、贡觉县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、边坝县、江达县、察雅县)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、渑池县)
忻州市(保德县、忻府区、繁峙县、静乐县、五寨县、神池县、定襄县、宁武县、岢岚县、河曲县、偏关县、五台县、代县、原平市)
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铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍城县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、新源县、巩留县、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)
大庆市(红岗区、肇源县、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇州县、萨尔图区、林甸县)
贺州市(平桂区、钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)
林芝市(察隅县、波密县、巴宜区、墨脱县、朗县、工布江达县、米林市)
泸州市(江阳区、叙永县、龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区)
蚌埠市(禹会区、蚌山区、淮上区、固镇县、五河县、龙子湖区、怀远县)
黑河市(孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、逊克县)
揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、惠来县、普宁市)
西安市(莲湖区、临潼区、灞桥区、未央区、鄠邑区、蓝田县、阎良区、雁塔区、高陵区、长安区、碑林区、周至县、新城区)
牡丹江市(林口县、宁安市、穆棱市、东安区、爱民区、阳明区、西安区、东宁市、绥芬河市、海林市)
德州市(禹城市、武城县、德城区、夏津县、庆云县、平原县、临邑县、陵城区、齐河县、宁津县、乐陵市)
晋中市(太谷区、和顺县、介休市、平遥县、祁县、寿阳县、左权县、灵石县、昔阳县、榆次区、榆社县)
江门市(江海区、台山市、恩平市、开平市、新会区、蓬江区、鹤山市)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
株洲市(茶陵县、石峰区、醴陵市、荷塘区、炎陵县、渌口区、天元区、芦淞区、攸县)
玉林市(玉州区、福绵区、北流市、博白县、陆川县、容县、兴业县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、兴仁市、望谟县、册亨县、安龙县、贞丰县、普安县)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
贵阳市(息烽县、观山湖区、乌当区、南明区、花溪区、云岩区、开阳县、清镇市、白云区、修文县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、凤庆县、镇康县)
塔城地区(额敏县、塔城市、托里县、沙湾市、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、南湖区、海盐县、海宁市、秀洲区、桐乡市)
淮安市(涟水县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮安区、淮阴区、金湖县)
乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、市中区、金口河区、夹江县、马边彝族自治县、沐川县、井研县)
枣庄市(薛城区、市中区、山亭区、台儿庄区、滕州市、峄城区)
辽阳市(灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、白塔区、宏伟区)
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岳阳市(临湘市、岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、平江县、君山区、岳阳县、华容县、云溪区)
新疆维吾尔自治区
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、根河市、陈巴尔虎旗、满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
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福州市(连江县、台江区、晋安区、福清市、平潭县、鼓楼区、闽清县、闽侯县、长乐区、罗源县、马尾区、仓山区、永泰县)
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酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县)
运城市(新绛县、绛县、河津市、盐湖区、闻喜县、稷山县、平陆县、永济市、夏县、万荣县、芮城县、临猗县、垣曲县)
云浮市(云安区、罗定市、云城区、新兴县、郁南县)
漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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