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肇庆市(鼎湖区、德庆县、端州区、高要区、怀集县、四会市、广宁县、封开县)

新乡市(长垣市、封丘县、凤泉区、牧野区、原阳县、卫辉市、红旗区、延津县、新乡县、辉县市、卫滨区、获嘉县)

百色市(隆林各族自治县、西林县、那坡县、平果市、田阳区、田林县、凌云县、靖西市、右江区、田东县、德保县、乐业县)

哈尔滨市(松北区、尚志市、巴彦县、平房区、香坊区、南岗区、道里区、方正县、阿城区、依兰县、五常市、通河县、呼兰区、道外区、双城区、宾县、木兰县、延寿县)  恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、建始县、鹤峰县、巴东县、来凤县、咸丰县、利川市)

渭南市(大荔县、华阴市、蒲城县、临渭区、华州区、白水县、合阳县、韩城市、潼关县、澄城县、富平县)

常州市(新北区、金坛区、溧阳市、钟楼区、武进区、天宁区)

长沙市(雨花区、岳麓区、宁乡市、浏阳市、芙蓉区、天心区、望城区、开福区、长沙县)来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

金华市(婺城区、金东区、浦江县、兰溪市、武义县、东阳市、义乌市、永康市、磐安县)  宁夏回族自治区

保定市(顺平县、容城县、莲池区、定州市、安国市、竞秀区、高阳县、阜平县、蠡县、高碑店市、望都县、易县、涞水县、定兴县、满城区、涿州市、曲阳县、涞源县、唐县、博野县、安新县、雄县、徐水区、清苑区)

漳州市(长泰区、华安县、云霄县、诏安县、平和县、东山县、龙海区、龙文区、芗城区、南靖县、漳浦县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、龙井市、图们市、延吉市、和龙市、安图县、珲春市)

吴忠市(盐池县、同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)

邵阳市(大祥区、邵阳县、绥宁县、武冈市、隆回县、双清区、洞口县、新邵县、邵东市、城步苗族自治县、北塔区、新宁县)

安庆市(桐城市、潜山市、望江县、宜秀区、宿松县、迎江区、太湖县、怀宁县、大观区、岳西县)

福州市(罗源县、马尾区、仓山区、永泰县、闽清县、鼓楼区、连江县、晋安区、闽侯县、平潭县、福清市、长乐区、台江区)

邢台市(巨鹿县、信都区、南宫市、襄都区、南和区、沙河市、临西县、柏乡县、威县、内丘县、清河县、临城县、宁晋县、任泽区、广宗县、新河县、隆尧县、平乡县)

昭通市(昭阳区、镇雄县、盐津县、巧家县、永善县、鲁甸县、水富市、大关县、绥江县、威信县、彝良县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、威远县、资中县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

大同市(广灵县、云冈区、新荣区、天镇县、阳高县、云州区、平城区、浑源县、灵丘县、左云县)

宁德市(寿宁县、蕉城区、古田县、福鼎市、柘荣县、周宁县、屏南县、霞浦县、福安市)

广元市(昭化区、苍溪县、利州区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、三都水族自治县、荔波县、罗甸县、独山县、长顺县、龙里县、惠水县、瓮安县、贵定县、福泉市、都匀市)

达州市(万源市、渠县、宣汉县、开江县、通川区、大竹县、达川区)

大庆市(让胡路区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区、肇源县、龙凤区、萨尔图区)

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宁波市(鄞州区、江北区、象山县、奉化区、余姚市、北仑区、慈溪市、宁海县、海曙区、镇海区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

晋中市(太谷区、祁县、寿阳县、榆社县、和顺县、灵石县、左权县、昔阳县、榆次区、平遥县、介休市)

广州市(增城区、花都区、南沙区、荔湾区、黄埔区、从化区、海珠区、白云区、天河区、番禺区、越秀区)  酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、金塔县、敦煌市)

桂林市(兴安县、叠彩区、永福县、灵川县、雁山区、秀峰区、阳朔县、荔浦市、灌阳县、临桂区、龙胜各族自治县、象山区、资源县、七星区、全州县、恭城瑶族自治县、平乐县)

重庆市(永川区、合川区、綦江区、涪陵区、潼南区、万州区、巫溪县、大渡口区、北碚区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、南川区、江北区、忠县、渝北区、开州区、石柱土家族自治县、璧山区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、巴南区、云阳县、大足区、沙坪坝区、南岸区、武隆区、荣昌区、丰都县、江津区、城口县、垫江县、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、巫山县、黔江区、梁平区)

徐州市(丰县、铜山区、沛县、泉山区、邳州市、贾汪区、云龙区、睢宁县、新沂市、鼓楼区)唐山市(开平区、玉田县、丰润区、滦州市、滦南县、路北区、乐亭县、迁安市、迁西县、古冶区、丰南区、曹妃甸区、路南区、遵化市)

牡丹江市(穆棱市、东安区、林口县、绥芬河市、阳明区、海林市、西安区、爱民区、东宁市、宁安市)  承德市(鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市、双桥区、兴隆县)

玉林市(福绵区、博白县、兴业县、陆川县、玉州区、容县、北流市)

益阳市(南县、沅江市、赫山区、安化县、资阳区、桃江县)

宣城市(泾县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、旌德县、绩溪县)乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

宜宾市(高县、翠屏区、南溪区、珙县、江安县、叙州区、兴文县、屏山县、长宁县、筠连县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

定西市(渭源县、临洮县、漳县、陇西县、通渭县、安定区、岷县)

济南市(章丘区、莱芜区、槐荫区、历城区、商河县、历下区、钢城区、平阴县、天桥区、市中区、济阳区、长清区)

襄阳市(南漳县、枣阳市、宜城市、襄城区、樊城区、保康县、谷城县、老河口市、襄州区)

东莞市

泰安市(宁阳县、岱岳区、东平县、肥城市、新泰市、泰山区)

庆阳市(正宁县、环县、镇原县、合水县、西峰区、宁县、庆城县、华池县)

西藏自治区

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

石河子市(白杨市、新星市、铁门关市、北屯市、胡杨河市、可克达拉市、图木舒克市、五家渠市、昆玉市、双河市、阿拉尔市)

新余市(分宜县、渝水区)

中山市

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

安阳市(安阳县、汤阴县、龙安区、滑县、北关区、殷都区、文峰区、内黄县、林州市)

烟台市(蓬莱区、莱山区、栖霞市、招远市、牟平区、海阳市、福山区、莱阳市、莱州市、芝罘区、龙口市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）