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广元市(苍溪县、旺苍县、朝天区、利州区、剑阁县、青川县、昭化区)
济源市
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
茂名市(化州市、茂南区、高州市、电白区、信宜市)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、从江县、雷山县、麻江县、锦屏县、剑河县、凯里市、三穗县、天柱县、镇远县、黄平县、施秉县、榕江县、岑巩县、台江县、黎平县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、建始县、鹤峰县、恩施市、宣恩县、咸丰县、利川市)
日喀则市(萨迦县、拉孜县、定结县、谢通门县、南木林县、昂仁县、聂拉木县、康马县、吉隆县、仁布县、定日县、江孜县、萨嘎县、亚东县、桑珠孜区、白朗县、仲巴县、岗巴县)
南平市(顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市、建阳区、浦城县、邵武市、政和县、光泽县、建瓯市)
临沂市(莒南县、郯城县、河东区、沂南县、蒙阴县、罗庄区、临沭县、费县、沂水县、兰山区、兰陵县、平邑县)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
南昌市(青山湖区、安义县、进贤县、西湖区、红谷滩区、东湖区、南昌县、新建区、青云谱区)
焦作市(解放区、马村区、孟州市、博爱县、修武县、中站区、沁阳市、武陟县、山阳区、温县)
锦州市(凌河区、凌海市、太和区、黑山县、古塔区、北镇市、义县)
许昌市(魏都区、襄城县、禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区)
阳泉市(盂县、城区、矿区、平定县、郊区)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
毕节市(金沙县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、织金县、七星关区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、山海关区、海港区、北戴河区、卢龙县)
合肥市(瑶海区、长丰县、庐江县、庐阳区、包河区、肥西县、蜀山区、肥东县、巢湖市)
黄冈市(麻城市、罗田县、团风县、浠水县、黄梅县、蕲春县、红安县、武穴市、黄州区、英山县)
雅安市(汉源县、荥经县、名山区、雨城区、天全县、芦山县、石棉县、宝兴县)
常德市(汉寿县、鼎城区、安乡县、武陵区、临澧县、澧县、桃源县、石门县、津市市)
儋州市
萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、湘东区、莲花县)
娄底市(冷水江市、涟源市、娄星区、新化县、双峰县)
德州市(平原县、临邑县、武城县、夏津县、陵城区、乐陵市、庆云县、德城区、宁津县、齐河县、禹城市)
日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、永顺县、花垣县、古丈县、吉首市、泸溪县、保靖县)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、阿坝县、汶川县、九寨沟县、红原县、理县、松潘县、壤塘县、若尔盖县、黑水县、小金县、茂县、马尔康市)
威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)
铁岭市(银州区、西丰县、开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、清河区)
信阳市(商城县、固始县、平桥区、潢川县、息县、光山县、淮滨县、罗山县、新县、浉河区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县)
漳州市(东山县、漳浦县、南靖县、诏安县、龙文区、云霄县、长泰区、龙海区、平和县、华安县、芗城区)
廊坊市(三河市、大厂回族自治县、香河县、安次区、广阳区、永清县、大城县、霸州市、文安县、固安县)
通辽市(科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市)
朝阳市(建平县、北票市、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县、芒市)
海东市(平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
晋城市(高平市、城区、沁水县、泽州县、陵川县、阳城县)
吕梁市(交城县、交口县、孝义市、中阳县、柳林县、文水县、方山县、兴县、汾阳市、石楼县、岚县、临县、离石区)
丹东市(元宝区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)
龙岩市(长汀县、漳平市、上杭县、连城县、新罗区、永定区、武平县)
泰州市(靖江市、海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区)
濮阳市(华龙区、台前县、南乐县、濮阳县、范县、清丰县)
清远市(阳山县、清新区、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、英德市)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)
邢台市(沙河市、清河县、南和区、广宗县、平乡县、巨鹿县、信都区、南宫市、内丘县、临城县、隆尧县、威县、新河县、任泽区、宁晋县、柏乡县、临西县、襄都区)
吉安市(遂川县、安福县、新干县、泰和县、永丰县、峡江县、青原区、吉州区、万安县、永新县、吉安县、井冈山市、吉水县)
杭州市(富阳区、淳安县、临安区、建德市、滨江区、桐庐县、萧山区、西湖区、上城区、钱塘区、余杭区、拱墅区、临平区)
福州市(罗源县、永泰县、马尾区、平潭县、晋安区、闽侯县、闽清县、鼓楼区、台江区、连江县、仓山区、长乐区、福清市)
银川市(兴庆区、金凤区、灵武市、西夏区、永宁县、贺兰县)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县、治多县)
安康市(宁陕县、白河县、汉滨区、旬阳市、平利县、紫阳县、镇坪县、岚皋县、石泉县、汉阴县)
伊春市(乌翠区、金林区、友好区、南岔县、丰林县、嘉荫县、汤旺县、伊美区、大箐山县、铁力市)
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阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、新邱区、太平区、清河门区)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
西藏自治区
哈尔滨市(松北区、延寿县、方正县、木兰县、道外区、尚志市、阿城区、宾县、南岗区、巴彦县、五常市、双城区、通河县、香坊区、道里区、依兰县、呼兰区、平房区)
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珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、都兰县、格尔木市)
白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)
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新疆维吾尔自治区
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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