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宜春市(宜丰县、高安市、万载县、丰城市、铜鼓县、奉新县、樟树市、靖安县、袁州区、上高县)
黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、逊克县、北安市)
北京市(通州区、怀柔区、密云区、房山区、东城区、延庆区、门头沟区、石景山区、海淀区、西城区、朝阳区、昌平区、丰台区、顺义区、平谷区、大兴区)
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五指山市(文昌市、澄迈县、屯昌县、陵水黎族自治县、琼海市、东方市、乐东黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县)
新疆维吾尔自治区
锡林郭勒盟(二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
咸宁市(通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区)
长沙市(浏阳市、芙蓉区、雨花区、宁乡市、天心区、望城区、长沙县、岳麓区、开福区)
中山市
孝感市(孝南区、大悟县、安陆市、孝昌县、云梦县、应城市、汉川市)
黄冈市(罗田县、武穴市、蕲春县、黄梅县、浠水县、黄州区、麻城市、红安县、团风县、英山县)
兰州市(红古区、皋兰县、安宁区、城关区、榆中县、永登县、七里河区、西固区)
阜新市(海州区、清河门区、细河区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区)
茂名市(电白区、茂南区、高州市、化州市、信宜市)
天津市(北辰区、红桥区、西青区、东丽区、静海区、和平区、河西区、宝坻区、宁河区、南开区、武清区、蓟州区、河北区、津南区、滨海新区、河东区)
温州市(平阳县、鹿城区、苍南县、文成县、瑞安市、泰顺县、洞头区、瓯海区、龙港市、乐清市、龙湾区、永嘉县)
玉溪市(红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县)
汉中市(南郑区、镇巴县、留坝县、洋县、略阳县、汉台区、宁强县、勉县、城固县、西乡县、佛坪县)
白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、靖宇县)
龙岩市(漳平市、武平县、长汀县、连城县、新罗区、上杭县、永定区)
渭南市(蒲城县、华州区、韩城市、澄城县、临渭区、白水县、华阴市、大荔县、富平县、潼关县、合阳县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、达日县、玛多县、玛沁县、甘德县)
宜宾市(筠连县、江安县、翠屏区、南溪区、屏山县、高县、长宁县、叙州区、兴文县、珙县)
吕梁市(文水县、交城县、柳林县、岚县、中阳县、汾阳市、交口县、兴县、临县、石楼县、离石区、孝义市、方山县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
伊春市(丰林县、大箐山县、友好区、汤旺县、伊美区、南岔县、嘉荫县、金林区、乌翠区、铁力市)
阿克苏地区(乌什县、拜城县、新和县、温宿县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市)
锦州市(凌河区、义县、凌海市、北镇市、太和区、黑山县、古塔区)
株洲市(荷塘区、茶陵县、石峰区、醴陵市、芦淞区、天元区、渌口区、炎陵县、攸县)
定西市(漳县、陇西县、通渭县、渭源县、临洮县、岷县、安定区)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
驻马店市(正阳县、驿城区、泌阳县、汝南县、确山县、平舆县、上蔡县、西平县、遂平县、新蔡县)
眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、青神县、仁寿县、丹棱县)
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日喀则市(康马县、江孜县、谢通门县、定日县、萨嘎县、仁布县、南木林县、仲巴县、定结县、聂拉木县、亚东县、桑珠孜区、吉隆县、拉孜县、白朗县、萨迦县、昂仁县、岗巴县)
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荆州市(松滋市、监利市、荆州区、公安县、沙市区、洪湖市、石首市、江陵县)
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唐山市(开平区、迁西县、玉田县、丰润区、曹妃甸区、迁安市、古冶区、路南区、丰南区、路北区、乐亭县、滦南县、滦州市、遵化市)
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包头市(青山区、昆都仑区、九原区、土默特右旗、东河区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)
益阳市(南县、资阳区、赫山区、沅江市、桃江县、安化县)
六安市(裕安区、舒城县、霍邱县、霍山县、金寨县、叶集区、金安区)
内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)
玉林市(容县、陆川县、玉州区、兴业县、北流市、福绵区、博白县)
广安市(华蓥市、前锋区、广安区、邻水县、岳池县、武胜县)
宁夏回族自治区
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
厦门市(海沧区、同安区、思明区、湖里区、翔安区、集美区)
襄阳市(老河口市、襄城区、保康县、襄州区、枣阳市、樊城区、南漳县、谷城县、宜城市)
张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区)
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恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、来凤县、恩施市、宣恩县、咸丰县、巴东县、鹤峰县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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