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达州市(通川区、达川区、开江县、万源市、大竹县、宣汉县、渠县)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

东莞市  湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、兴安区、萝北县、兴山区、南山区、东山区、工农区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

三明市(三元区、泰宁县、永安市、建宁县、尤溪县、清流县、明溪县、将乐县、宁化县、沙县区、大田县)

鸡西市(麻山区、鸡东县、密山市、城子河区、梨树区、虎林市、恒山区、鸡冠区、滴道区)  南昌市(东湖区、安义县、青山湖区、青云谱区、西湖区、南昌县、新建区、进贤县、红谷滩区)

巴中市(通江县、平昌县、巴州区、南江县、恩阳区)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

贵阳市(云岩区、乌当区、观山湖区、花溪区、开阳县、清镇市、白云区、南明区、修文县、息烽县)

长沙市(长沙县、望城区、芙蓉区、浏阳市、天心区、岳麓区、宁乡市、雨花区、开福区)

深圳市(光明区、罗湖区、盐田区、宝安区、南山区、龙华区、龙岗区、福田区、坪山区)

宜昌市(伍家岗区、远安县、枝江市、兴山县、宜都市、当阳市、西陵区、夷陵区、猇亭区、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、点军区)

许昌市(襄城县、建安区、魏都区、鄢陵县、长葛市、禹州市)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

南充市(西充县、顺庆区、营山县、仪陇县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、高坪区、南部县)

鄂尔多斯市(康巴什区、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

五指山市(万宁市、临高县、白沙黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、澄迈县、定安县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市)

张家口市(下花园区、康保县、阳原县、宣化区、桥东区、怀安县、万全区、怀来县、涿鹿县、尚义县、蔚县、张北县、桥西区、沽源县、崇礼区、赤城县)

江门市(鹤山市、新会区、开平市、台山市、恩平市、江海区、蓬江区)

石河子市(可克达拉市、新星市、胡杨河市、白杨市、北屯市、昆玉市、图木舒克市、阿拉尔市、双河市、五家渠市、铁门关市)

玉林市(玉州区、博白县、福绵区、陆川县、容县、兴业县、北流市)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、莲花县、芦溪县)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)

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兰州市(西固区、红古区、永登县、城关区、七里河区、安宁区、皋兰县、榆中县)

张掖市(山丹县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

荆门市(东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市)  吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

南宁市(上林县、宾阳县、横州市、青秀区、良庆区、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、马山县、隆安县、江南区、邕宁区)

宣城市(泾县、郎溪县、宣州区、宁国市、旌德县、绩溪县、广德市)

赤峰市(红山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、翁牛特旗、巴林右旗、克什克腾旗、宁城县)蚌埠市(固镇县、怀远县、龙子湖区、淮上区、五河县、蚌山区、禹会区)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)  楚雄彝族自治州(南华县、姚安县、大姚县、禄丰市、武定县、牟定县、楚雄市、双柏县、永仁县、元谋县)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县)

阳泉市(郊区、城区、平定县、盂县、矿区)

河源市(连平县、龙川县、紫金县、和平县、源城区、东源县)定西市(临洮县、陇西县、安定区、岷县、漳县、渭源县、通渭县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、孝昌县、云梦县、孝南区、大悟县)

南平市(延平区、光泽县、建瓯市、顺昌县、邵武市、武夷山市、政和县、浦城县、建阳区、松溪县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

长治市(沁源县、平顺县、壶关县、襄垣县、潞城区、潞州区、上党区、长子县、屯留区、沁县、黎城县、武乡县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、兴城市、龙港区、绥中县、南票区)

平顶山市(舞钢市、石龙区、湛河区、新华区、宝丰县、汝州市、郏县、卫东区、鲁山县、叶县)

襄阳市(樊城区、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市、南漳县、谷城县、老河口市、襄州区)

嘉兴市(海盐县、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区、南湖区、海宁市)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

和田地区(皮山县、和田市、策勒县、洛浦县、墨玉县、民丰县、于田县、和田县)

无锡市(惠山区、宜兴市、新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区、梁溪区)

四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)

安阳市(殷都区、龙安区、汤阴县、滑县、林州市、文峰区、北关区、内黄县、安阳县)

赣州市(信丰县、章贡区、寻乌县、大余县、宁都县、全南县、定南县、石城县、崇义县、上犹县、会昌县、兴国县、南康区、安远县、瑞金市、龙南市、于都县、赣县区)

南京市(建邺区、栖霞区、玄武区、秦淮区、雨花台区、浦口区、高淳区、溧水区、江宁区、六合区、鼓楼区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。