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平凉市(崆峒区、华亭市、庄浪县、崇信县、泾川县、静宁县、灵台县)
漯河市(召陵区、源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县)
林芝市(米林市、朗县、巴宜区、察隅县、波密县、墨脱县、工布江达县)
张家口市(康保县、沽源县、怀安县、涿鹿县、蔚县、桥东区、怀来县、桥西区、尚义县、张北县、下花园区、崇礼区、万全区、赤城县、宣化区、阳原县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
商洛市(商州区、洛南县、镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、山阳县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
昭通市(绥江县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、大关县、水富市、永善县、盐津县、彝良县、镇雄县、威信县)
甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、玛曲县、舟曲县、迭部县、夏河县、碌曲县、临潭县)
临汾市(隰县、洪洞县、汾西县、大宁县、霍州市、蒲县、永和县、翼城县、浮山县、吉县、古县、侯马市、乡宁县、曲沃县、尧都区、安泽县、襄汾县)
保定市(望都县、雄县、博野县、清苑区、涿州市、安新县、阜平县、容城县、高阳县、涞源县、顺平县、满城区、唐县、蠡县、徐水区、曲阳县、易县、定兴县、高碑店市、莲池区、安国市、竞秀区、定州市、涞水县)
阿克苏地区(柯坪县、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、库车市、拜城县、乌什县、阿克苏市、新和县)
清远市(英德市、连州市、阳山县、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县)
和田地区(和田县、民丰县、和田市、于田县、策勒县、皮山县、洛浦县、墨玉县)
那曲市(申扎县、色尼区、尼玛县、班戈县、双湖县、嘉黎县、巴青县、安多县、索县、聂荣县、比如县)
陇南市(西和县、文县、礼县、康县、武都区、成县、宕昌县、两当县、徽县)
内蒙古自治区
周口市(太康县、川汇区、扶沟县、西华县、项城市、淮阳区、沈丘县、商水县、鹿邑县、郸城县)
日喀则市(南木林县、定结县、谢通门县、江孜县、康马县、仁布县、白朗县、昂仁县、聂拉木县、亚东县、萨嘎县、定日县、吉隆县、拉孜县、桑珠孜区、岗巴县、仲巴县、萨迦县)
肇庆市(端州区、德庆县、怀集县、高要区、封开县、广宁县、鼎湖区、四会市)
绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、诸暨市)
阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、富蕴县、青河县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区、仙游县)
泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、兴化市)
杭州市(钱塘区、临安区、滨江区、临平区、余杭区、上城区、西湖区、建德市、拱墅区、萧山区、淳安县、桐庐县、富阳区)
包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗、东河区、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县)
徐州市(丰县、沛县、铜山区、云龙区、新沂市、邳州市、睢宁县、鼓楼区、贾汪区、泉山区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
无锡市(江阴市、锡山区、宜兴市、惠山区、梁溪区、新吴区、滨湖区)
厦门市(翔安区、湖里区、海沧区、集美区、同安区、思明区)
咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县、赤壁市)
济南市(章丘区、市中区、历城区、莱芜区、平阴县、商河县、槐荫区、长清区、天桥区、济阳区、历下区、钢城区)
滁州市(定远县、明光市、琅琊区、全椒县、南谯区、天长市、凤阳县、来安县)
丽水市(云和县、遂昌县、松阳县、莲都区、缙云县、青田县、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县)
汕头市(金平区、濠江区、南澳县、潮南区、澄海区、龙湖区、潮阳区)
临沧市(临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)
蚌埠市(淮上区、龙子湖区、怀远县、五河县、蚌山区、固镇县、禹会区)
永州市(江华瑶族自治县、东安县、新田县、道县、宁远县、祁阳市、零陵区、江永县、双牌县、蓝山县、冷水滩区)
宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、伍家岗区、五峰土家族自治县、枝江市、兴山县、远安县、秭归县、当阳市、宜都市、夷陵区、西陵区、猇亭区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、乌审旗、康巴什区)
舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)
牡丹江市(东安区、东宁市、宁安市、林口县、西安区、穆棱市、阳明区、爱民区、绥芬河市、海林市)
绥化市(肇东市、望奎县、庆安县、北林区、青冈县、明水县、兰西县、绥棱县、海伦市、安达市)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)
广西壮族自治区
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
嘉兴市(南湖区、嘉善县、秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市、海盐县)
临沂市(兰山区、兰陵县、蒙阴县、平邑县、莒南县、费县、沂南县、河东区、郯城县、罗庄区、临沭县、沂水县)
塔城地区(塔城市、托里县、乌苏市、裕民县、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
新乡市(凤泉区、长垣市、新乡县、卫辉市、封丘县、原阳县、牧野区、红旗区、获嘉县、辉县市、卫滨区、延津县)
南昌市(红谷滩区、青山湖区、新建区、西湖区、安义县、南昌县、青云谱区、东湖区、进贤县)
吕梁市(孝义市、汾阳市、离石区、文水县、石楼县、中阳县、临县、岚县、方山县、交口县、柳林县、交城县、兴县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、兴义市、普安县、兴仁市、望谟县、安龙县、晴隆县)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、山城区、淇县)
延安市(子长市、甘泉县、志丹县、吴起县、黄陵县、黄龙县、延长县、宜川县、宝塔区、洛川县、富县、延川县、安塞区)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
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石家庄市(高邑县、裕华区、晋州市、新华区、正定县、井陉矿区、新乐市、井陉县、辛集市、鹿泉区、桥西区、深泽县、无极县、行唐县、赞皇县、栾城区、元氏县、藁城区、长安区、平山县、赵县、灵寿县)
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◎记者李雁争陈芳张雪
近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《工作方案》），从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。
4月21日，国新办举行新闻发布会，商务部、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行等部门介绍《工作方案》涉及金融、医疗、电信等重点领域开放的创新举措。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示：“在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。”
试点任务一次性向所有试点省市铺开
凌激介绍了推动服务业扩大开放综合试点“提速加力”的考虑：为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，这次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开；除现有的11个试点省市外，相关部门还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，相关试点任务将按程序报批后再实施。
凌激介绍了北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等11个试点省市的试点任务。
在金融领域，试点任务包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
“中国人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作。”中国人民银行研究局局长王信表示。
探索健康医疗数据库的共建共享
在医疗领域，《工作方案》提出，要支持符合条件的外籍和港澳台医生在试点省市开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在试点省市短期执业，并简化和优化审批流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库的共建共享，要加强临床医疗数据的标准化和院际间共享等。
国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富试点省市的医疗服务供给，满足国内居民以及在华外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求；另一方面，要和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。
焦雅辉介绍说，服务业扩大开放综合试点工作自启动以来，在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施。
2024年底，国家卫生健康委出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。目前这些合资、独资医疗机构有150多家。在引进境外医务人员方面，据统计，目前在国内短期执业的境外医务人员超1500人。
推动电信领域有序扩大开放
在电信领域，《工作方案》的试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链。
工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，下一步，工业和信息化部将持续支持服务业扩大开放综合试点建设，推动电信领域有关开放政策落地实施，坚持以高水平开放服务构建新发展格局。
2024年，工业和信息化部等部门发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月，工业和信息化部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复，其中有4家企业落户在北京。
“工业和信息化部将推动电信领域有序扩大开放，支持服务业扩大开放综合试点建设，并将加快推进政策宣贯实施，优化服务管理，支持更多外资企业参与试点，探索更多新业态新动能，激发市场活力。”谢存说。
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