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辽阳市(辽阳县、文圣区、弓长岭区、白塔区、灯塔市、宏伟区、太子河区)
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林芝市(墨脱县、朗县、察隅县、工布江达县、巴宜区、米林市、波密县)
张掖市(民乐县、甘州区、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县)
吉安市(新干县、峡江县、井冈山市、安福县、泰和县、遂川县、万安县、永新县、青原区、吉安县、吉州区、吉水县、永丰县)
甘孜藏族自治州(白玉县、稻城县、雅江县、石渠县、德格县、康定市、炉霍县、得荣县、九龙县、新龙县、丹巴县、理塘县、色达县、道孚县、巴塘县、乡城县、泸定县、甘孜县)
上饶市(广信区、玉山县、信州区、婺源县、铅山县、弋阳县、广丰区、横峰县、万年县、德兴市、余干县、鄱阳县)
绍兴市(越城区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市、柯桥区)
哈尔滨市(尚志市、阿城区、宾县、巴彦县、延寿县、松北区、木兰县、五常市、道里区、方正县、双城区、平房区、道外区、南岗区、通河县、依兰县、呼兰区、香坊区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区)
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城北区、城中区、湟源县、城西区)
咸宁市(崇阳县、通城县、通山县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
蚌埠市(蚌山区、怀远县、固镇县、龙子湖区、淮上区、五河县、禹会区)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区、南陵县、弋江区、无为市)
扬州市(江都区、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区、高邮市)
宁波市(象山县、宁海县、镇海区、余姚市、鄞州区、慈溪市、北仑区、海曙区、奉化区、江北区)
平凉市(庄浪县、华亭市、崇信县、泾川县、静宁县、崆峒区、灵台县)
山南市(曲松县、加查县、贡嘎县、乃东区、扎囊县、错那市、措美县、洛扎县、桑日县、隆子县、浪卡子县、琼结县)
太原市(清徐县、阳曲县、古交市、娄烦县、迎泽区、晋源区、小店区、万柏林区、杏花岭区、尖草坪区)
衡阳市(石鼓区、衡山县、祁东县、衡阳县、常宁市、衡东县、南岳区、雁峰区、耒阳市、蒸湘区、珠晖区、衡南县)
遂宁市(安居区、船山区、射洪市、蓬溪县、大英县)
嘉峪关市
西安市(灞桥区、长安区、雁塔区、新城区、周至县、阎良区、未央区、碑林区、蓝田县、高陵区、莲湖区、鄠邑区、临潼区)
三沙市(西沙区、南沙区)
商丘市(民权县、睢县、夏邑县、虞城县、柘城县、梁园区、宁陵县、永城市、睢阳区)
齐齐哈尔市(龙沙区、昂昂溪区、拜泉县、建华区、富裕县、甘南县、龙江县、铁锋区、富拉尔基区、依安县、克山县、泰来县、碾子山区、讷河市、克东县、梅里斯达斡尔族区)
济南市(天桥区、平阴县、长清区、历下区、章丘区、济阳区、莱芜区、历城区、市中区、钢城区、商河县、槐荫区)
通化市(通化县、二道江区、梅河口市、东昌区、集安市、柳河县、辉南县)
漳州市(龙海区、平和县、长泰区、云霄县、漳浦县、诏安县、芗城区、龙文区、东山县、华安县、南靖县)
延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、汪清县、敦化市、图们市、龙井市、和龙市、珲春市)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、湄潭县、余庆县、红花岗区、绥阳县、正安县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、仁怀市、桐梓县、汇川区)
乌兰察布市(兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、化德县、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、商都县、丰镇市)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
宁夏回族自治区
鞍山市(千山区、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市、台安县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、保靖县、凤凰县、泸溪县、永顺县、花垣县、吉首市)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区、德清县)
承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双桥区、隆化县、丰宁满族自治县、兴隆县、滦平县、平泉市、双滦区)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
连云港市(连云区、灌云县、海州区、灌南县、东海县、赣榆区)
安阳市(文峰区、龙安区、内黄县、殷都区、滑县、安阳县、北关区、汤阴县、林州市)
运城市(垣曲县、芮城县、永济市、平陆县、闻喜县、夏县、盐湖区、河津市、新绛县、绛县、临猗县、稷山县、万荣县)
宝鸡市(千阳县、眉县、金台区、陈仓区、太白县、陇县、岐山县、扶风县、麟游县、渭滨区、凤翔区、凤县)
拉萨市(尼木县、曲水县、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、林周县、墨竹工卡县、城关区)
江门市(蓬江区、新会区、台山市、恩平市、开平市、江海区、鹤山市)
日喀则市(白朗县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、萨嘎县、南木林县、康马县、昂仁县、谢通门县、桑珠孜区、拉孜县、萨迦县、仁布县、吉隆县、定结县、江孜县、定日县、亚东县)
丽水市(云和县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县、缙云县、遂昌县、松阳县、龙泉市、庆元县)
毕节市(大方县、纳雍县、七星关区、金沙县、黔西市、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)
娄底市(新化县、双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市)
三明市(明溪县、尤溪县、三元区、宁化县、清流县、永安市、建宁县、将乐县、大田县、泰宁县、沙县区)
衢州市(开化县、柯城区、龙游县、江山市、常山县、衢江区)
九江市(都昌县、武宁县、浔阳区、修水县、瑞昌市、彭泽县、湖口县、濂溪区、共青城市、德安县、柴桑区、永修县、庐山市)
广安市(武胜县、前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、邻水县)
自贡市(沿滩区、大安区、自流井区、贡井区、荣县、富顺县)
六安市(金寨县、叶集区、金安区、舒城县、裕安区、霍邱县、霍山县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
南昌市(青山湖区、青云谱区、新建区、南昌县、进贤县、安义县、东湖区、西湖区、红谷滩区)
南京市(玄武区、江宁区、高淳区、溧水区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、浦口区、雨花台区、六合区、秦淮区)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)
甘南藏族自治州(合作市、夏河县、迭部县、玛曲县、舟曲县、临潭县、卓尼县、碌曲县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)
五指山市(万宁市、澄迈县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市、文昌市、琼海市)
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吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区、盐池县)
苏州市(吴中区、昆山市、虎丘区、太仓市、常熟市、相城区、吴江区、姑苏区、张家港市)
榆林市(横山区、靖边县、子洲县、佳县、绥德县、神木市、定边县、府谷县、米脂县、清涧县、榆阳区、吴堡县)
北京市(密云区、东城区、延庆区、西城区、房山区、通州区、石景山区、丰台区、大兴区、门头沟区、怀柔区、平谷区、昌平区、海淀区、顺义区、朝阳区)
本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日,上海数据交易所(以下简称“上海数交所”)国际专区启动建设满两周年。
两年前,上海数交所锚定“先行构建数据进口市场,逐步推进跨境双向流通,探索数据出境路径”的发展愿景,拉开国际专区建设大幕。两年来,上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向,持续发力,稳步前行。如今,上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来,上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示,上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态,通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作,稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展,助力企业把握全球数字经济机遇,共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代,数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”,谁掌握了数据,谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下,各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份,欧盟发布《通用数据保护条例》(GDPR),并在缔约国之间实现数据开放;2020年6月份,新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国,也在相关领域加紧探索步伐,于2021年11月份申请加入DEPA,表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下,2023年4月24日,上海数交所国际专区应运而生,打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署,在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示,通过打造场内交易平台,集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品,为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时,结合场内供需对接活动,有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今,国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据,截至目前,在国际专区挂牌的产品已有近200个,覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时,与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接,加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示,国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道,使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时,通过国际专区,公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来,李登高透露,上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等,持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上,扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”,更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来,依靠国际专区的平台优势与制度创新,上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索,逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系(2024),搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面,上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单,明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座,系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施,实现与数据交易链的对接,为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统,引入了AI大模型,提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示,上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引,有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑,增强了公司在华开展业务的信心。
“同时,国际专区所提供的标准化流程和平台机制,不仅为数据交易提供了可靠支撑,也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如,上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时,还有新机构正在签约新的海外供应商,彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索,帮助我们解决传统跨境数据传输的难点,实现‘在中国提供服务,但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进,正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出,“加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动”。3月24日,国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示,国家数据局将推进数据领域高水平开放,为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应,加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计,截至目前,已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施,创新负面清单管理模式,通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外,北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施,为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下,我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看,随着各项制度的不断落地显效,将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革,显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示,数据跨境流动制度的完善,将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面,制度创新驱动下数据企业发展空间拓展,产业集聚度提升;在全球治理方面,我国正从被动适应转为主动引领,通过推动制度创新、输出技术标准,提升国际经贸地位,增强规则制定话语权,推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过,相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来,对企业而言,目前数据出境的程序还比较繁琐,而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此,未来如何在保障数据安全前提下,提升数据跨境流动的效率和规模,成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示,可通过强化标准引领,加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围;坚持技术赋能,重点攻关数据安全流通技术;发展数据产业,构建数据跨境流通协同生态体系,推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示,在数据跨境流动中,需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性,从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险,形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前,我国已奠定数据出境合规基础,但还需引入区块链等技术治理工具,利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证;可将区块链与隐私计算等新一代技术融合,构建多方协同的跨境数据分类管理框架,提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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