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固原市(西吉县、原州区、彭阳县、泾源县、隆德县)
岳阳市(湘阴县、君山区、汨罗市、临湘市、云溪区、岳阳楼区、平江县、岳阳县、华容县)
七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县)
北京市(通州区、石景山区、朝阳区、海淀区、平谷区、大兴区、东城区、昌平区、西城区、怀柔区、丰台区、密云区、门头沟区、延庆区、顺义区、房山区)
鸡西市(麻山区、鸡冠区、梨树区、城子河区、鸡东县、密山市、虎林市、恒山区、滴道区)
广西壮族自治区
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
邵阳市(邵东市、新宁县、大祥区、洞口县、北塔区、绥宁县、隆回县、邵阳县、双清区、武冈市、新邵县、城步苗族自治县)
海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、同德县、贵南县)
青岛市(市南区、胶州市、市北区、即墨区、崂山区、城阳区、李沧区、黄岛区、平度市、莱西市)
莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)
晋中市(寿阳县、榆社县、左权县、昔阳县、榆次区、太谷区、祁县、介休市、平遥县、和顺县、灵石县)
香港特别行政区
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、朝阳县、双塔区、北票市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
韶关市(南雄市、翁源县、武江区、乐昌市、仁化县、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区)
钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
怀化市(沅陵县、洪江市、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、辰溪县、溆浦县、会同县、中方县)
长沙市(雨花区、开福区、天心区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、长沙县、岳麓区、望城区)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、乌苏市、裕民县、沙湾市)
凉山彝族自治州(昭觉县、木里藏族自治县、普格县、盐源县、甘洛县、西昌市、会理市、金阳县、布拖县、宁南县、喜德县、雷波县、德昌县、越西县、美姑县、冕宁县、会东县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、头屯河区)
烟台市(栖霞市、海阳市、芝罘区、莱州市、莱山区、莱阳市、招远市、龙口市、福山区、蓬莱区、牟平区)
沧州市(吴桥县、任丘市、东光县、海兴县、沧县、黄骅市、新华区、河间市、青县、肃宁县、南皮县、孟村回族自治县、献县、泊头市、运河区、盐山县)
铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
哈尔滨市(五常市、阿城区、尚志市、松北区、呼兰区、方正县、道外区、通河县、南岗区、香坊区、依兰县、道里区、平房区、巴彦县、延寿县、宾县、双城区、木兰县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
濮阳市(台前县、濮阳县、范县、华龙区、南乐县、清丰县)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
宜昌市(西陵区、兴山县、宜都市、点军区、夷陵区、五峰土家族自治县、当阳市、秭归县、伍家岗区、枝江市、长阳土家族自治县、远安县、猇亭区)
淮南市(潘集区、凤台县、八公山区、田家庵区、大通区、谢家集区、寿县)
九江市(浔阳区、永修县、湖口县、武宁县、德安县、修水县、濂溪区、柴桑区、瑞昌市、彭泽县、庐山市、都昌县、共青城市)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、曲麻莱县、称多县、治多县、玉树市)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)
淄博市(博山区、高青县、沂源县、周村区、临淄区、淄川区、桓台县、张店区)
六安市(叶集区、霍邱县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区、金寨县)
西藏自治区
绍兴市(越城区、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区、新昌县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、布尔津县、福海县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县)
石河子市(白杨市、双河市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、新星市)
南平市(延平区、建瓯市、武夷山市、浦城县、光泽县、政和县、建阳区、顺昌县、邵武市、松溪县)
丽水市(庆元县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、遂昌县、缙云县、云和县)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、甘州区、高台县、临泽县)
铁岭市(调兵山市、开原市、铁岭县、昌图县、银州区、清河区、西丰县)
齐齐哈尔市(碾子山区、泰来县、建华区、富裕县、龙沙区、克东县、铁锋区、克山县、富拉尔基区、依安县、拜泉县、讷河市、甘南县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、龙江县)
曲靖市(罗平县、富源县、会泽县、陆良县、沾益区、师宗县、麒麟区、马龙区、宣威市)
阜阳市(颍泉区、阜南县、颍东区、界首市、临泉县、太和县、颍上县、颍州区)
江门市(蓬江区、鹤山市、江海区、恩平市、新会区、开平市、台山市)
菏泽市(巨野县、定陶区、单县、东明县、牡丹区、鄄城县、成武县、曹县、郓城县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
宣城市(旌德县、宁国市、郎溪县、广德市、绩溪县、宣州区、泾县)
汕头市(澄海区、潮阳区、龙湖区、金平区、濠江区、南澳县、潮南区)
永州市(江永县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、零陵区、宁远县、蓝山县、祁阳市、双牌县、道县)
定西市(渭源县、临洮县、岷县、陇西县、漳县、安定区、通渭县)
铜仁市(万山区、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)
雅安市(雨城区、芦山县、荥经县、宝兴县、名山区、石棉县、天全县、汉源县)
吉林市(船营区、蛟河市、永吉县、昌邑区、磐石市、桦甸市、舒兰市、丰满区、龙潭区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、和政县、永靖县)
台州市(天台县、温岭市、路桥区、临海市、玉环市、三门县、椒江区、黄岩区、仙居县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
郑州市(荥阳市、中牟县、金水区、上街区、新郑市、惠济区、登封市、巩义市、中原区、管城回族区、新密市、二七区)
南通市(如东县、启东市、如皋市、崇川区、海安市、通州区、海门区)
衡水市(饶阳县、深州市、桃城区、故城县、安平县、阜城县、枣强县、景县、冀州区、武强县、武邑县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、罗甸县、福泉市、惠水县、荔波县、都匀市、贵定县、独山县、三都水族自治县、瓮安县、长顺县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
荆州市(石首市、洪湖市、沙市区、松滋市、监利市、江陵县、荆州区、公安县)
南阳市(淅川县、社旗县、内乡县、卧龙区、宛城区、方城县、新野县、唐河县、南召县、桐柏县、邓州市、西峡县、镇平县)
广安市(前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县、广安区)
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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、丹寨县、从江县、黎平县、麻江县、剑河县、岑巩县、三穗县、凯里市、锦屏县、天柱县、雷山县、黄平县、台江县、镇远县、榕江县)
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人工智能在我国支付领域得到广泛应用,相应地对我国央行的履职能力产生一定的影响。文章从支付视角详细分析人工智能给我国央行带来的机遇与挑战,并提出应对策略。
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一、支付视角下人工智能带给我国央行的机遇
(一)有助于提升支付数据获得水平
人工智能在支付领域广泛应用后,进一步简化了支付流程,提高了支付效率,提升了支付体验,为个人带来智能化、个性化的支付服务,促使更多的人使用非现金支付。支付是一种经济活动,它将消费者、商家、企业、金融机构连接起来。商家和企业及时分析收集到的销售情况,有助于商家精准营销及企业开发出符合消费者需求的新产品。金融机构利用客户数据对其画像,精准营销理财产品和贷款。这些微观经济活动都是依靠支付完成,相应地在金融机构生成了支付数据,最终使我国央行获得整个社会的、以市场需求为中心的支付数据。
(二)有助于提升洗钱欺诈监管水平
当前我国金融机构普遍运用机器学习、知识图谱等人工智能技术完善支付业务监控模型,对海量支付数据进行实时监测、智能分析和及时预警,实现对可疑交易和欺诈行为进行精准化识别、自动化拦截和智能化处置,极大地提升了对洗钱、欺诈等犯罪行为防范的及时性和准确性,有力地打击了洗钱、支付欺诈等违法违规行为,提高了洗钱、支付欺诈监管工作水平,同时还能为我国央行提供反映真实经济活动的支付数据。
(三)有助于提升经济金融分析水平
我国央行传统的经济金融分析主要依靠少量、静态、单一的统计数据开展,存在一定的局限性。人工智能广泛应用于支付领域后,我国央行能够获得更为全面的、反映市场需求和真实经济活动的支付数据,为经济金融分析及时提供了海量、动态、多样的数据资源。这些海量的支付数据关系复杂,结构各异,个人无法处理。但是借助机器学习模型,充分发挥其高效安全处理数据和强大学习能力的优势,对海量支付数据进行智能关联和深入分析,挖掘出其中的关联关系,可使我国央行能够及时准确捕捉到经济金融运行的变化趋势,前瞻性做好经济金融形势的预研预判,为宏观调控决策提供更加高效、更加精准的信息支持。特别是,我国央行可以运用大模型对特定事件进行推演,分析其产生原因、影响因素和最终结果,从而进行提前预判和评估,以便快速出台政策应对。
(四)有助于提升货币政策制定水平
长期以来,为促进经济高质量发展,我国央行一直寻求最优的货币政策组合,但受到多种因素的制约。现在,人工智能凭借其强大的数据处理能力和自我学习能力,为实现这一目标提供了巨大助力。我国央行运用人工智能高效数据处理能力对海量支付数据进行挖掘分析,了解各个行业、地区的发展状况和资金需求情况,然后进行政策模拟,筛选出最优的货币政策组合,引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷支持力度,促进实体经济高质量发展。不仅如此,我国央行还能通过对支付数据分析,及时获得货币政策执行后的情况,快速作出反应,主动进行微调。
(五)有助于提升金融风险监测水平
传统的金融风险监测办法主要是金融机构每月向央行报送报表,人工根据监测指标进行分析判断,存在一定的时间滞后性,难以及时发现金融风险,容易错失防范金融风险的最佳时机。特别是在当前全球金融一体化的时代,金融风险的联动性更强,传播速度更快,这种传统办法难以满足快速、准确监测金融风险的要求。人工智能的应用给监测金融风险带来了机会,通过机器学习等人工智能技术,实时监测金融体系运行情况,对海量支付数据进行实时分析,不仅能迅速找出潜在的金融风险,还能及时发现金融风险的形成原因、传播途径,提高对金融风险的精准识别能力和应对速度,帮助我国央行对金融风险做到早识别、早预警、早处置,提高对系统性金融风险的防范能力,更好地维护金融稳定。
二、支付视角下人工智能带给我国央行的挑战
(一)缺乏人工智能应用法律规范
我国央行是支付行业的监管者,人工智能在支付领域的应用必须接受其监管,使之规范发展。目前我国没有出台专门的《人工智能法》,更没有制定规范人工智能在支付领域应用的法律规定。现有的规范人工智能的法律规定是2023年7月13日网信办等7部委联合发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》,但它只是部门规章,效力等级较低,规范力度有限,针对性不强。这种现状使央行在履行支付监管职责时面临无法可依问题,且难以解决。问题主要有:一是没有建立人工智能在支付领域应用的市场准入和退出机制。二是没有建立对人工智能在支付领域应用的算法和模型的合规性、安全性、有效性进行持续评估的制度。三是当前人工智能在支付领域很多场景得到广泛应用,每种服务在功能、安全等方面存在较大差异,一旦发生问题,责任主体难以界定,后续处理难度比较大,成本比较高。四是人工智能的算法和模型十分复杂,普遍存在黑箱问题,其决策过程不透明,输出结果较难解释,不容易被外界理解。如果出现偏差,容易影响使用者准确作出决策。
(二)削弱数量型货币政策调控的有效性
由于人工智能的辅助,越来越多的人选择使用非现金支付,导致现金被进一步替代,降低了现金漏损率,提高了货币流通速度,放大了货币乘数。同时,消费者可以通过移动支付快速实现活期存款、货币型基金等不同金融资产之间的相互转换,而且转换成本为零,这提高了消费者货币需求对利率变动的敏感程度,在目前低利率时代使得不同层次货币供应量之间的边界更为模糊,基础货币的结构发生改变。这些变化进一步导致货币供给量的可测性、可控性下降。基础货币、货币供应量分别是现阶段我国货币政策的中介目标、操作目标,可测性、可控性是它们有效发挥作用的基本标准。人工智能的应用在一定程度上减弱了我国央行调控货币供应量的能力,使得传统的数量型货币政策传导效果受到干扰,有效性被削弱,增加了我国央行运用货币政策工具调控的难度。
(三)容易引发更多的金融风险
目前人工智能在支付领域多个场景获得广泛应用,使支付变得更加高效、智能,在已有的支付业务风险外,还可能带来新的金融风险。主要表现为:一是大多数人工智能模型由少数实力强大的金融科技公司开发提供,这导致金融机构在使用或改编这些公司开发的模型时,对金融科技公司过于依赖,加剧了集中度风险。二是大部分金融机构使用的模型相同或相近,大概率会使用相同的算法,将会加剧羊群效应,进一步放大市场波动,容易引发系统性金融风险,不利于金融稳定和宏观审慎管理。三是人工智能的训练和使用需要用到大量支付数据,因此做好支付数据的收集、存储和使用是人工智能技术成功应用的前提。当前部分金融机构收集、存储、处理支付数据存在不规范的问题,再加上安全防范意识不足,缺乏有效的技术保护手段,一旦遭受不法分子的恶意攻击,就会造成支付数据和个人隐私泄露。
(四)增加复合型人才培养难度
当前人工智能技术发展迅速,在金融领域得到广泛的应用。因此,不论是作为监管者,还是作为使用者,我国央行支付结算、调查统计、货币政策、金融稳定等部门员工不仅要精通本部门业务,还要与时俱进熟悉人工智能技术,这对员工的素质提出更高的要求。目前的现状是既熟悉业务、又懂人工智能的复合型人才不多。如何在提升现有人力知识技能水平的同时吸引高级人工智能人才加入,给我国央行人才队伍建设带来了挑战。
三、我国央行的应对建议
(一)不断健全法律规定体系
一是尽快出台《人工智能法》。既要借鉴欧盟制订《人工智能法案》的成功经验,不生搬硬套,又要充分考虑我国人工智能产业发展的实际情况,做到安全与发展并重、监管与创新并重,为人工智能规范发展提供坚实的法律保障。二是我国央行要相应地根据《人工智能法》和支行行业的实际情况制定配套的管理办法,从而安全稳妥有序地推进人工智能在支付领域的广泛应用。例如要建立人工智能在支付行业应用的市场准入和退出机制;要求金融机构对算法和模型的合规性、安全性、有效性进行持续评估,发现问题及时解决;要求建立人工智能应用时出现问题的后续处理程序、责任划分和资金补偿机制,确保消费者权益不受侵犯;要求提升人工智能应用的透明度,提高生成内容的可靠性和准确性,等等。
(二)持续推进货币政策转型
人工智能的辅助使非现金支付得到更加广泛的使用,削弱了数量型货币政策工具的使用效果,提高了消费者货币需求对利率变动的敏感程度,为我国货币政策工具选择从数量型转向价格型提供了契机。国际经验表明,当前各国货币政策框架逐步淡化数量目标,已经取消了部分数量指标,转而以价格调控为主。因此我国央行在选择和制定货币政策时,要根据经济金融运行情况逐步淡化数量型货币政策工具的使用,更加注重对利率等价格型货币政策工具的运用力度和频率,充分发挥其调节配置金融资源的作用,促进实体经济高质量发展。
(三)大力加强金融风险防范
一是我国央行在鼓励人工智能在支付领域积极应用的同时,要正确对待人工智能应用过程中带来的错综复杂的金融风险,不断健全金融风险监测、评估、预警和处置体系,精准有效预判、评估、防控金融风险,防止其扩大为系统性金融风险。二是我国央行要按照“相同风险、相同监管”原则,根据金融科技公司的运营情况、风险管理水平,将其与银行同等对待以进行监管,防范集中度风险。三是我国央行督促金融机构要按照《个人信息保护法》《数据安全法》规范支付数据收集、存储、使用等环节的安全标准,实现支付数据全生命周期统一管理,保障支付数据的质量。要不断完善支付数据安全管理制度,把安全管理责任落实到人。要采取分类分级防护、访问权限控制、敏感信息脱敏处理等安全措施,积极做好支付数据的安全保护工作,避免支付数据的丢失、篡改或泄露。
(四)抓紧培养复合型人才
一是当前我国知名高校已经开设人工智能专业,我国央行可与其合作,对员工进行系统培训,使他们成为既精通金融业务、又熟悉人工智能技术的高素质复合型人才。二是持续开展岗位培训,邀请人工智能知名专家为员工授课,让员工了解人工智能前沿动向,提高使用技能,以便他们能够自如地适应人工智能技术的快速发展、更好地履行职责。三是我国央行要制定有吸引力的职业发展规划并营造良好的工作环境,为员工提供成长机会,从而留住现有人才,进而吸引顶尖人才加入。
据韩联社,韩国全州地方检察厅24日表示,以涉嫌违反《特定犯罪加重处罚法》(贿赂)而对前总统文在寅提起不捕直诉。
报道称,检方其间就文在寅前女婿“航空公司开小灶聘用”疑点进行了调查。检方指控,文在寅涉嫌与女儿文多惠和前女婿徐某合谋,拜托前议员、易斯达航空创始人李相稷实际持有的泰国易斯达航空公司违规聘用徐某。
李相稷2018年3月担任中小风险企业振兴公团理事长时,徐某入职泰国易斯达航空并担任高管。徐某在泰国易斯达航空担任高管期间(2018年8月至2020年3月)获得1.5亿韩元(约合人民币76.5万元)薪酬和6500万韩元住宿补贴。
根据报道,检方认为,文在寅在徐某被聘用后暂停对文多惠夫妇的经济支持,可将其视为徐某就业给文在寅带来直接的经济利益。检方表示,经查发现,青瓦台民政秘书室和特别监察组、总统警卫处等曾为文多惠夫妇赴泰国旅居提供各种帮助。检方表示,此案核心在于总统行使权限,通过政治家兼企业家李相稷实际持有的航司为其女儿夫妇提供特惠。
另外,检方还针对李相稷以涉嫌行贿及渎职提起公诉,并暂缓对文多惠和徐某提起公诉。
新闻结尾
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