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铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、云县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、都匀市、贵定县、长顺县、独山县、瓮安县、福泉市、荔波县、惠水县、罗甸县、三都水族自治县、龙里县)

肇庆市(高要区、封开县、鼎湖区、端州区、德庆县、广宁县、四会市、怀集县)  贵阳市(花溪区、白云区、息烽县、修文县、观山湖区、云岩区、南明区、开阳县、乌当区、清镇市)

唐山市(滦南县、古冶区、路南区、滦州市、乐亭县、迁安市、遵化市、路北区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、玉田县、开平区、迁西县)

保定市(涿州市、涞源县、望都县、清苑区、阜平县、容城县、曲阳县、易县、顺平县、定兴县、安国市、高碑店市、雄县、徐水区、莲池区、博野县、涞水县、安新县、高阳县、定州市、唐县、满城区、竞秀区、蠡县)

洛阳市(伊川县、汝阳县、偃师区、宜阳县、老城区、西工区、洛龙区、涧西区、洛宁县、孟津区、瀍河回族区、栾川县、嵩县、新安县)迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

孝感市(安陆市、孝昌县、应城市、云梦县、大悟县、孝南区、汉川市)  西安市(未央区、莲湖区、阎良区、碑林区、灞桥区、雁塔区、周至县、新城区、鄠邑区、高陵区、临潼区、蓝田县、长安区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、五原县)

澳门特别行政区

西宁市(城中区、湟中区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区)

石家庄市(桥西区、元氏县、新乐市、正定县、裕华区、晋州市、赞皇县、行唐县、赵县、无极县、深泽县、井陉矿区、辛集市、灵寿县、藁城区、鹿泉区、高邑县、井陉县、平山县、长安区、新华区、栾城区)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

十堰市(丹江口市、郧阳区、房县、茅箭区、郧西县、竹溪县、竹山县、张湾区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

鹤岗市(萝北县、兴安区、向阳区、绥滨县、兴山区、南山区、东山区、工农区)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

塔城地区(乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾市、额敏县)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)

焦作市(武陟县、博爱县、孟州市、修武县、马村区、山阳区、沁阳市、温县、中站区、解放区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

茂名市(信宜市、电白区、化州市、茂南区、高州市)

嘉兴市(秀洲区、南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市、嘉善县、平湖市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

商洛市(丹凤县、商州区、山阳县、镇安县、洛南县、商南县、柞水县)

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汉中市(洋县、汉台区、勉县、南郑区、镇巴县、城固县、略阳县、佛坪县、留坝县、宁强县、西乡县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

伊春市(伊美区、汤旺县、友好区、金林区、铁力市、乌翠区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、丰林县)  牡丹江市(海林市、林口县、阳明区、穆棱市、西安区、爱民区、绥芬河市、宁安市、东安区、东宁市)

昌都市(八宿县、洛隆县、芒康县、江达县、贡觉县、类乌齐县、边坝县、左贡县、察雅县、丁青县、卡若区)

广西壮族自治区

东营市(垦利区、东营区、广饶县、利津县、河口区)深圳市(盐田区、罗湖区、龙华区、福田区、南山区、光明区、龙岗区、坪山区、宝安区)

南京市(浦口区、雨花台区、栖霞区、秦淮区、玄武区、高淳区、鼓楼区、六合区、建邺区、溧水区、江宁区)  益阳市(桃江县、安化县、资阳区、沅江市、南县、赫山区)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

淄博市(沂源县、淄川区、周村区、张店区、桓台县、高青县、博山区、临淄区)

那曲市(安多县、双湖县、比如县、申扎县、巴青县、索县、嘉黎县、班戈县、聂荣县、色尼区、尼玛县)晋中市(和顺县、灵石县、介休市、左权县、榆次区、寿阳县、祁县、太谷区、榆社县、昔阳县、平遥县)

安庆市(望江县、岳西县、宿松县、迎江区、大观区、潜山市、桐城市、宜秀区、怀宁县、太湖县)

昭通市(鲁甸县、威信县、巧家县、镇雄县、水富市、盐津县、昭阳区、永善县、大关县、绥江县、彝良县)

和田地区(和田县、民丰县、和田市、皮山县、墨玉县、于田县、策勒县、洛浦县)

三门峡市(义马市、渑池县、卢氏县、灵宝市、陕州区、湖滨区)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、绿春县、泸西县、蒙自市、屏边苗族自治县、个旧市、石屏县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县)

德阳市(什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区、中江县)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、点军区、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区、当阳市、秭归县、西陵区、枝江市、宜都市)

平凉市(崇信县、华亭市、庄浪县、静宁县、泾川县、崆峒区、灵台县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、和硕县、且末县、若羌县)

凉山彝族自治州(会理市、雷波县、布拖县、会东县、昭觉县、喜德县、木里藏族自治县、德昌县、美姑县、宁南县、普格县、冕宁县、金阳县、盐源县、甘洛县、西昌市、越西县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

九江市(共青城市、浔阳区、濂溪区、柴桑区、武宁县、德安县、瑞昌市、永修县、修水县、都昌县、湖口县、庐山市、彭泽县)

山南市(隆子县、扎囊县、乃东区、措美县、琼结县、曲松县、洛扎县、加查县、贡嘎县、浪卡子县、桑日县、错那市)

连云港市(东海县、连云区、灌南县、赣榆区、海州区、灌云县)

上饶市(弋阳县、铅山县、信州区、德兴市、婺源县、玉山县、万年县、横峰县、广丰区、鄱阳县、余干县、广信区)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜