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怀化市(会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、洪江市、中方县、通道侗族自治县、鹤城区、沅陵县、新晃侗族自治县)
安阳市(内黄县、龙安区、安阳县、汤阴县、文峰区、林州市、滑县、北关区、殷都区)
枣庄市(台儿庄区、滕州市、市中区、薛城区、峄城区、山亭区)
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乐山市(夹江县、马边彝族自治县、市中区、金口河区、井研县、五通桥区、沐川县、犍为县、峨眉山市、峨边彝族自治县、沙湾区)
承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、承德县、双桥区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
温州市(永嘉县、鹿城区、龙湾区、泰顺县、苍南县、瑞安市、洞头区、平阳县、乐清市、瓯海区、龙港市、文成县)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、南票区、绥中县、连山区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
淮安市(淮安区、淮阴区、金湖县、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县)
营口市(老边区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、西市区)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、阿坝县、松潘县、壤塘县、若尔盖县、红原县、金川县、茂县、小金县、九寨沟县、马尔康市、理县、黑水县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
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黄山市(祁门县、休宁县、徽州区、黟县、歙县、黄山区、屯溪区)
西宁市(城中区、城西区、城东区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县、湟源县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、黎平县、施秉县、凯里市、天柱县、黄平县、丹寨县、岑巩县、从江县、镇远县、麻江县、三穗县、剑河县、台江县、榕江县)
龙岩市(长汀县、上杭县、漳平市、武平县、连城县、新罗区、永定区)
德州市(武城县、禹城市、平原县、陵城区、德城区、临邑县、宁津县、齐河县、夏津县、庆云县、乐陵市)
濮阳市(南乐县、清丰县、濮阳县、台前县、华龙区、范县)
吉林市(龙潭区、丰满区、桦甸市、舒兰市、永吉县、船营区、昌邑区、磐石市、蛟河市)
金昌市(金川区、永昌县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市)
庆阳市(西峰区、环县、合水县、正宁县、镇原县、宁县、庆城县、华池县)
朔州市(朔城区、右玉县、山阴县、怀仁市、应县、平鲁区)
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长沙市(岳麓区、望城区、雨花区、天心区、开福区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、宁乡市)
安康市(白河县、镇坪县、平利县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、石泉县、宁陕县、岚皋县、汉滨区)
梅州市(蕉岭县、梅江区、丰顺县、大埔县、五华县、平远县、梅县区、兴宁市)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、恩施市、来凤县、建始县、鹤峰县、利川市、咸丰县)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
桂林市(龙胜各族自治县、阳朔县、兴安县、叠彩区、灵川县、资源县、荔浦市、恭城瑶族自治县、象山区、平乐县、秀峰区、临桂区、全州县、雁山区、七星区、灌阳县、永福县)
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鹤壁市(淇县、鹤山区、淇滨区、浚县、山城区)
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天水市(武山县、麦积区、甘谷县、秦州区、秦安县、清水县、张家川回族自治县)
黑河市(北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县、五大连池市)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县)
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东营市(河口区、垦利区、利津县、东营区、广饶县)
济源市
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、贵南县、兴海县)
唐山市(乐亭县、滦州市、玉田县、滦南县、丰南区、曹妃甸区、路南区、迁安市、开平区、古冶区、丰润区、路北区、遵化市、迁西县)
文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、西畴县、富宁县、砚山县、文山市、马关县、麻栗坡县)
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大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、弥渡县、云龙县、剑川县、漾濞彝族自治县、洱源县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、永平县、宾川县)
三门峡市(陕州区、渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市)
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荆州市(公安县、松滋市、石首市、沙市区、监利市、荆州区、洪湖市、江陵县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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