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淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
黄山市(祁门县、黟县、徽州区、休宁县、歙县、黄山区、屯溪区)
徐州市(贾汪区、新沂市、鼓楼区、泉山区、邳州市、丰县、沛县、铜山区、云龙区、睢宁县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁县、特克斯县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、霍城县、昭苏县)
宝鸡市(太白县、渭滨区、凤县、陈仓区、岐山县、眉县、金台区、扶风县、陇县、凤翔区、麟游县、千阳县)
泰安市(肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县)
张家口市(蔚县、涿鹿县、怀来县、康保县、下花园区、桥东区、桥西区、宣化区、尚义县、怀安县、张北县、赤城县、沽源县、阳原县、崇礼区、万全区)
新乡市(原阳县、封丘县、长垣市、辉县市、新乡县、牧野区、获嘉县、延津县、凤泉区、红旗区、卫滨区、卫辉市)
赤峰市(红山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县、宁城县、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区、松山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗)
衡阳市(南岳区、雁峰区、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、石鼓区、常宁市、衡南县、衡东县、祁东县、衡山县、耒阳市)
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洛阳市(洛龙区、偃师区、西工区、涧西区、伊川县、新安县、洛宁县、栾川县、孟津区、嵩县、瀍河回族区、宜阳县、老城区、汝阳县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、兴仁市、册亨县、兴义市、安龙县、贞丰县、望谟县)
承德市(丰宁满族自治县、承德县、双桥区、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、双滦区、兴隆县)
广安市(前锋区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、广安区)
汉中市(镇巴县、汉台区、西乡县、佛坪县、留坝县、城固县、略阳县、洋县、宁强县、勉县、南郑区)
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
广州市(南沙区、海珠区、花都区、越秀区、天河区、黄埔区、白云区、荔湾区、番禺区、增城区、从化区)
泉州市(安溪县、南安市、丰泽区、永春县、石狮市、泉港区、德化县、洛江区、鲤城区、金门县、晋江市、惠安县)
成都市(蒲江县、金牛区、双流区、邛崃市、大邑县、郫都区、青羊区、简阳市、成华区、彭州市、温江区、龙泉驿区、新津区、锦江区、青白江区、武侯区、新都区、都江堰市、金堂县、崇州市)
深圳市(龙华区、光明区、罗湖区、坪山区、盐田区、福田区、龙岗区、宝安区、南山区)
邢台市(南宫市、新河县、南和区、隆尧县、任泽区、清河县、柏乡县、临城县、威县、内丘县、巨鹿县、襄都区、沙河市、信都区、广宗县、临西县、宁晋县、平乡县)
南宁市(兴宁区、邕宁区、上林县、青秀区、武鸣区、宾阳县、隆安县、良庆区、江南区、西乡塘区、马山县、横州市)
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济南市(钢城区、济阳区、章丘区、莱芜区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、平阴县、长清区、商河县、历下区)
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锡林郭勒盟(锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)
衡水市(武邑县、安平县、冀州区、景县、故城县、桃城区、深州市、枣强县、武强县、饶阳县、阜城县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县、轮台县、尉犁县、博湖县、且末县)
重庆市(江北区、北碚区、奉节县、渝北区、梁平区、武隆区、开州区、铜梁区、城口县、合川区、九龙坡区、南川区、忠县、黔江区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、南岸区、涪陵区、渝中区、永川区、丰都县、沙坪坝区、巫溪县、长寿区、万州区、石柱土家族自治县、云阳县、垫江县、潼南区、巴南区、荣昌区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、璧山区)
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咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通城县、通山县、赤壁市)
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台州市(天台县、仙居县、椒江区、温岭市、路桥区、临海市、三门县、玉环市、黄岩区)
漳州市(龙海区、长泰区、东山县、平和县、漳浦县、南靖县、华安县、诏安县、云霄县、龙文区、芗城区)
临汾市(洪洞县、大宁县、蒲县、尧都区、侯马市、吉县、曲沃县、浮山县、翼城县、隰县、襄汾县、汾西县、安泽县、永和县、霍州市、古县、乡宁县)
无锡市(宜兴市、梁溪区、新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区、惠山区)
佳木斯市(前进区、同江市、富锦市、汤原县、抚远市、郊区、桦南县、向阳区、桦川县、东风区)
保定市(曲阳县、高碑店市、雄县、徐水区、蠡县、清苑区、涿州市、满城区、高阳县、安国市、顺平县、竞秀区、定州市、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、容城县、易县、博野县、莲池区、安新县、望都县、涞源县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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