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温州市(龙港市、龙湾区、苍南县、瓯海区、瑞安市、文成县、平阳县、永嘉县、鹿城区、洞头区、乐清市、泰顺县)
河池市(金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、天峨县)
吴忠市(青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县、同心县)
扬州市(江都区、高邮市、邗江区、广陵区、宝应县、仪征市)
南阳市(镇平县、淅川县、西峡县、卧龙区、桐柏县、内乡县、南召县、唐河县、社旗县、方城县、新野县、邓州市、宛城区)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区)
石家庄市(藁城区、无极县、灵寿县、井陉县、赞皇县、长安区、正定县、赵县、行唐县、裕华区、平山县、深泽县、晋州市、高邑县、新乐市、桥西区、鹿泉区、井陉矿区、新华区、辛集市、栾城区、元氏县)
毕节市(黔西市、七星关区、纳雍县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县)
嘉兴市(海宁市、平湖市、海盐县、嘉善县、南湖区、桐乡市、秀洲区)
菏泽市(曹县、单县、东明县、牡丹区、定陶区、成武县、郓城县、巨野县、鄄城县)
大连市(沙河口区、瓦房店市、中山区、旅顺口区、甘井子区、庄河市、金州区、普兰店区、西岗区、长海县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、岑巩县、台江县、三穗县、丹寨县、从江县、黄平县、镇远县、施秉县、榕江县、天柱县、凯里市、黎平县、剑河县、雷山县、锦屏县)
阜阳市(颍上县、颍东区、界首市、太和县、颍州区、颍泉区、临泉县、阜南县)
泰州市(高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市)
肇庆市(广宁县、端州区、高要区、怀集县、封开县、鼎湖区、四会市、德庆县)
百色市(右江区、那坡县、隆林各族自治县、田林县、乐业县、田阳区、靖西市、田东县、德保县、凌云县、西林县、平果市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
东营市(广饶县、河口区、垦利区、利津县、东营区)
岳阳市(岳阳楼区、平江县、汨罗市、君山区、华容县、临湘市、云溪区、湘阴县、岳阳县)
安康市(岚皋县、紫阳县、宁陕县、石泉县、平利县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、白河县、汉滨区)
运城市(平陆县、盐湖区、临猗县、稷山县、河津市、新绛县、垣曲县、绛县、万荣县、芮城县、闻喜县、永济市、夏县)
绍兴市(嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区)
临汾市(浮山县、尧都区、大宁县、霍州市、永和县、翼城县、吉县、乡宁县、隰县、汾西县、侯马市、安泽县、襄汾县、曲沃县、洪洞县、古县、蒲县)
澳门特别行政区
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
嘉峪关市
韶关市(浈江区、翁源县、曲江区、乐昌市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、南雄市)
十堰市(郧西县、郧阳区、茅箭区、竹山县、张湾区、竹溪县、丹江口市、房县)
清远市(连南瑶族自治县、阳山县、连州市、佛冈县、清新区、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县)
塔城地区(沙湾市、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、塔城市)
自贡市(自流井区、沿滩区、大安区、荣县、贡井区、富顺县)
鸡西市(麻山区、虎林市、滴道区、城子河区、鸡东县、梨树区、密山市、恒山区、鸡冠区)
德阳市(旌阳区、什邡市、中江县、广汉市、绵竹市、罗江区)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、武宣县、象州县)
武汉市(黄陂区、硚口区、青山区、蔡甸区、江岸区、汉阳区、汉南区、江汉区、武昌区、新洲区、洪山区、江夏区、东西湖区)
鞍山市(立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、铁东区、台安县)
衡水市(枣强县、景县、故城县、深州市、安平县、饶阳县、阜城县、冀州区、武邑县、桃城区、武强县)
辽阳市(太子河区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、白塔区、文圣区、辽阳县)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
重庆市(酉阳土家族苗族自治县、南岸区、永川区、沙坪坝区、丰都县、渝北区、璧山区、万州区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、石柱土家族自治县、黔江区、江津区、九龙坡区、北碚区、巫溪县、渝中区、城口县、巫山县、巴南区、奉节县、铜梁区、涪陵区、垫江县、云阳县、潼南区、大渡口区、合川区、忠县、开州区、梁平区、南川区、武隆区、江北区、大足区、彭水苗族土家族自治县、长寿区)
成都市(双流区、龙泉驿区、新津区、崇州市、武侯区、金牛区、金堂县、彭州市、简阳市、都江堰市、蒲江县、邛崃市、锦江区、温江区、青白江区、郫都区、青羊区、大邑县、成华区、新都区)
株洲市(攸县、荷塘区、石峰区、渌口区、天元区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、芦淞区)
朔州市(右玉县、朔城区、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市)
漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)
定西市(陇西县、安定区、渭源县、通渭县、临洮县、岷县、漳县)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区)
天津市(津南区、红桥区、武清区、南开区、滨海新区、东丽区、西青区、北辰区、河东区、河北区、蓟州区、宝坻区、宁河区、静海区、和平区、河西区)
宜昌市(五峰土家族自治县、夷陵区、点军区、当阳市、秭归县、猇亭区、西陵区、兴山县、远安县、长阳土家族自治县、枝江市、伍家岗区、宜都市)
临沂市(蒙阴县、费县、沂水县、罗庄区、兰山区、郯城县、兰陵县、莒南县、平邑县、临沭县、河东区、沂南县)
广州市(番禺区、天河区、从化区、越秀区、增城区、海珠区、白云区、黄埔区、花都区、南沙区、荔湾区)
南京市(六合区、溧水区、建邺区、浦口区、雨花台区、栖霞区、高淳区、鼓楼区、秦淮区、玄武区、江宁区)
阳泉市(平定县、矿区、盂县、郊区、城区)
信阳市(新县、商城县、潢川县、息县、罗山县、淮滨县、浉河区、光山县、固始县、平桥区)
三门峡市(陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、灵宝市、义马市)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、若尔盖县、壤塘县、松潘县、小金县、理县、金川县、九寨沟县、茂县、红原县、汶川县、马尔康市、黑水县)
绥化市(青冈县、庆安县、兰西县、海伦市、肇东市、绥棱县、望奎县、安达市、北林区、明水县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、鹤峰县、来凤县、宣恩县、建始县、利川市、巴东县)
常州市(溧阳市、天宁区、新北区、钟楼区、武进区、金坛区)
渭南市(临渭区、白水县、大荔县、蒲城县、华州区、合阳县、潼关县、富平县、华阴市、澄城县、韩城市)
榆林市(绥德县、清涧县、府谷县、佳县、子洲县、定边县、神木市、吴堡县、横山区、榆阳区、靖边县、米脂县)
晋城市(高平市、沁水县、城区、陵川县、泽州县、阳城县)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗)
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驻马店市(驿城区、新蔡县、西平县、正阳县、确山县、平舆县、泌阳县、汝南县、遂平县、上蔡县)
济宁市(泗水县、曲阜市、鱼台县、兖州区、嘉祥县、邹城市、微山县、梁山县、金乡县、汶上县、任城区)
包头市(固阳县、青山区、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗)
徐州市(睢宁县、丰县、沛县、铜山区、邳州市、泉山区、鼓楼区、贾汪区、云龙区、新沂市)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)
丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县)
三明市(宁化县、尤溪县、清流县、泰宁县、三元区、大田县、明溪县、沙县区、将乐县、建宁县、永安市)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、达日县、久治县、班玛县)
保定市(满城区、清苑区、徐水区、安国市、雄县、定州市、安新县、曲阳县、博野县、竞秀区、容城县、涿州市、望都县、蠡县、高阳县、定兴县、顺平县、易县、唐县、莲池区、涞水县、阜平县、高碑店市、涞源县)
本溪市(南芬区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、平山区)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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