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龙岩市(上杭县、新罗区、永定区、漳平市、长汀县、连城县、武平县)
四平市(梨树县、铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
哈尔滨市(通河县、双城区、延寿县、木兰县、方正县、道外区、南岗区、道里区、松北区、宾县、五常市、平房区、呼兰区、尚志市、香坊区、巴彦县、阿城区、依兰县)
娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、玛沁县、甘德县、班玛县)
扬州市(高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、江都区、仪征市)
乐山市(市中区、五通桥区、夹江县、金口河区、井研县、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县)
杭州市(桐庐县、淳安县、建德市、富阳区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区、萧山区、上城区、临平区、余杭区、临安区)
滁州市(天长市、全椒县、明光市、南谯区、琅琊区、来安县、凤阳县、定远县)
鞍山市(立山区、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、千山区、台安县)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
郑州市(二七区、上街区、管城回族区、惠济区、金水区、中牟县、巩义市、新密市、荥阳市、新郑市、登封市、中原区)
常州市(武进区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区)
黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县)
厦门市(同安区、思明区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、海拉尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市)
益阳市(安化县、桃江县、赫山区、沅江市、南县、资阳区)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
辽阳市(文圣区、灯塔市、太子河区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区)
新疆维吾尔自治区
宁波市(慈溪市、奉化区、江北区、鄞州区、海曙区、镇海区、北仑区、宁海县、余姚市、象山县)
昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
石河子市(图木舒克市、胡杨河市、白杨市、可克达拉市、昆玉市、双河市、北屯市、阿拉尔市、新星市、铁门关市、五家渠市)
泉州市(惠安县、鲤城区、安溪县、洛江区、永春县、石狮市、南安市、丰泽区、金门县、德化县、泉港区、晋江市)
拉萨市(墨竹工卡县、城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区)
海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)
菏泽市(牡丹区、鄄城县、巨野县、单县、曹县、成武县、定陶区、郓城县、东明县)
通化市(通化县、二道江区、东昌区、柳河县、梅河口市、辉南县、集安市)
白银市(平川区、景泰县、白银区、会宁县、靖远县)
株洲市(渌口区、石峰区、天元区、醴陵市、攸县、芦淞区、茶陵县、炎陵县、荷塘区)
阿里地区(普兰县、噶尔县、日土县、措勤县、札达县、革吉县、改则县)
宜宾市(江安县、筠连县、兴文县、高县、长宁县、珙县、屏山县、叙州区、南溪区、翠屏区)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、南票区、兴城市、龙港区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、合作市、玛曲县、夏河县、临潭县、迭部县、碌曲县)
南平市(顺昌县、建瓯市、武夷山市、政和县、松溪县、光泽县、邵武市、浦城县、建阳区、延平区)
沈阳市(康平县、于洪区、大东区、法库县、沈北新区、铁西区、浑南区、皇姑区、苏家屯区、沈河区、新民市、和平区、辽中区)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区、泗县)
莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)
江门市(江海区、新会区、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市、恩平市)
广州市(荔湾区、越秀区、番禺区、从化区、海珠区、南沙区、白云区、增城区、花都区、天河区、黄埔区)
松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)
商丘市(宁陵县、民权县、梁园区、睢县、夏邑县、睢阳区、柘城县、虞城县、永城市)
太原市(古交市、小店区、娄烦县、阳曲县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、清徐县、晋源区、尖草坪区)
延安市(洛川县、富县、宜川县、甘泉县、安塞区、吴起县、宝塔区、延长县、志丹县、黄陵县、延川县、子长市、黄龙县)
梅州市(平远县、五华县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、丰顺县、大埔县、梅江区)
巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、且末县、博湖县、库尔勒市、若羌县)
梧州市(万秀区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、蒙山县、长洲区、藤县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
广元市(青川县、昭化区、旺苍县、剑阁县、苍溪县、朝天区、利州区)
固原市(原州区、泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县)
香港特别行政区
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗)
曲靖市(陆良县、麒麟区、富源县、马龙区、会泽县、师宗县、沾益区、罗平县、宣威市)
茂名市(化州市、高州市、电白区、茂南区、信宜市)
荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市)
青岛市(胶州市、平度市、城阳区、市北区、黄岛区、崂山区、市南区、即墨区、李沧区、莱西市)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
玉溪市(江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、澄江市、红塔区、华宁县)
宜昌市(伍家岗区、兴山县、夷陵区、宜都市、当阳市、猇亭区、五峰土家族自治县、点军区、远安县、秭归县、长阳土家族自治县、枝江市、西陵区)
无锡市(锡山区、惠山区、江阴市、新吴区、宜兴市、梁溪区、滨湖区)
廊坊市(三河市、大城县、安次区、香河县、固安县、文安县、广阳区、大厂回族自治县、霸州市、永清县)
温州市(龙湾区、洞头区、乐清市、龙港市、苍南县、平阳县、泰顺县、文成县、瓯海区、永嘉县、鹿城区、瑞安市)
榆林市(神木市、定边县、佳县、榆阳区、靖边县、绥德县、横山区、子洲县、府谷县、吴堡县、清涧县、米脂县)
昭通市(鲁甸县、永善县、绥江县、盐津县、巧家县、昭阳区、威信县、镇雄县、大关县、彝良县、水富市)
西安市(阎良区、新城区、未央区、雁塔区、蓝田县、临潼区、高陵区、莲湖区、鄠邑区、灞桥区、周至县、碑林区、长安区)
锦州市(黑山县、义县、太和区、古塔区、北镇市、凌海市、凌河区)
广安市(武胜县、广安区、华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县)
上海市(普陀区、黄浦区、松江区、静安区、青浦区、杨浦区、宝山区、徐汇区、闵行区、嘉定区、崇明区、奉贤区、长宁区、浦东新区、金山区、虹口区)
塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、额敏县、托里县)
河源市(连平县、龙川县、和平县、紫金县、东源县、源城区)
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
柳州市(柳城县、柳南区、柳北区、柳江区、鱼峰区、城中区、三江侗族自治县、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县)
佳木斯市(前进区、东风区、桦南县、抚远市、桦川县、向阳区、同江市、富锦市、汤原县、郊区)
马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、和县、含山县、花山区)
庆阳市(宁县、正宁县、镇原县、庆城县、合水县、环县、西峰区、华池县)
淮安市(涟水县、清江浦区、盱眙县、淮阴区、淮安区、金湖县、洪泽区)
鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗)
延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、珲春市、图们市、敦化市、延吉市、汪清县、安图县)
唐山市(古冶区、丰南区、滦州市、丰润区、路北区、玉田县、乐亭县、迁西县、曹妃甸区、迁安市、滦南县、路南区、开平区、遵化市)
黑河市(嫩江市、北安市、爱辉区、五大连池市、孙吴县、逊克县)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、治多县)
南昌市(红谷滩区、南昌县、西湖区、青山湖区、进贤县、安义县、新建区、东湖区、青云谱区)
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黄冈市(浠水县、红安县、麻城市、武穴市、黄州区、英山县、罗田县、蕲春县、黄梅县、团风县)
中山市
枣庄市(峄城区、山亭区、薛城区、台儿庄区、滕州市、市中区)
山南市(洛扎县、乃东区、加查县、桑日县、措美县、浪卡子县、琼结县、扎囊县、隆子县、曲松县、错那市、贡嘎县)
芜湖市(弋江区、无为市、南陵县、鸠江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区)
徐州市(沛县、睢宁县、铜山区、邳州市、泉山区、鼓楼区、丰县、新沂市、贾汪区、云龙区)
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阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、新邱区、太平区、细河区)
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来源：保契
发展中寻找路径，问题中培育文化。保险业的长期主义理念落地注定不会一蹴而就。
4月18日，国家金融监管总局发布《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（金规〔2025〕13号，以下简称《通知》），旨在推动人身保险行业建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，促进人身保险行业高质量发展。
对于该《通知》，行业各方已从多个维度予以解读，对此不再一一阐述。仅从其可能解决的三个问题的角度做进一步观察。
Part． 1 没配套罚则的内勤转外勤，是否会引发更多漏洞 内勤转外勤绝非常态。
个人代理人的发展史决定了其底蕴。尽管近年来业内已有成功转型的案例，但回溯任何一个内勤转外勤的履历，几乎都伴随着职业生涯的波动或无法承受之压力。
反向看，近年来成功吸引部分外勤大咖的方式之一就是给内勤编制。换言之，行业内，内勤仍较外勤有着更强的吸引力。
在《通知》之前，《保险代理人监管规定》对于保险代理人的界定给了行业内勤转外勤一定的想象空间，但因未明确具体限制，实操中各保险公司多持谨慎态度。多数的处理规则是，只要转外勤即需要失去内勤身份，当然，不排除个别公司为获取保费或销售费用，而与内勤员工同步签署具有销售属性的劳动合同。
支持公司员工依法自愿转换为保险销售人员。在依法合规、公平自愿的前提下，签订劳动合同的员工可以与保险公司协商探索转换为员工制或代理制保险销售顾问。公司员工取得相应销售资质并纳入保险销售顾问管理后，可以根据保险公司授权及销售能力分级情况销售相应保险产品。保险公司要建立健全保险销售顾问转换管理制度，防范潜在利益冲突和道德风险，确保转换前后人员行为合规、风险管理有效、内部运转平稳。
或许是看到了前述问题，《通知》堵住了“既当运动员又当裁判员”的漏洞。但从实践看，因《通知》未进一步明确罚则，则可能出现批量内勤转劳动合同制外勤的情形，即可以此为通道实现费用的划转，亦可以此直销方式使得原本不合规的销售方式变得合规。
如何实现制度目的，目前看，仍需进一步的配套制度及处罚规则。毕竟，代理人的高质量转型发展，需以行业整体的依法合规为前提。
Part． 2
明确佣金递延发放，堵住佣金套利的口子
不法行为多由业内人士操控。
“退保黑产”，是近年来行业内一直努力清楚的毒瘤。但毋庸置疑的是，“退保黑产”的主力多是业内代理人。
近年来，已有多地形成了行业内的固定圈子。代理人收集资金，借用不特定人群身份信息，在可实现佣金套利的公司上号投保。一旦某公司的佣金（含各种津贴补贴/方案费用）和退保现价总额超出投保费用，则该批代理人集体跳槽至该公司，短期内产出高业绩，佣金到手则启动批量退保流程，进而给保险公司造成重大损失。
增强长期服务能力。保险公司应当根据既定的佣金政策、费用预算和考核机制，做好总体佣金的核算。建立与产品设计、费用结构相契合，与业务品质、服务质量相匹配的佣金激励设计和递延发放机制。对于缴费期5年（含）至10年的保单，佣金发放时间不得少于3年；对于缴费期10年及以上的保单，佣金发放时间不得少于5年。引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型保险销售人员，保险公司应当建立平衡合理的佣金激励分配机制，切实保障保险销售人员合法权益。
当然，在未明确首年佣金比例的情形下，大概率保险公司仍会采取首年高佣金，后续佣金畸低的方式来维持代理人对首年佣金的诉求。
Part． 3
尽职免责和失职双罚，让代理人监管彻底落实实质重于形式的内涵
所有的放开，都可能产生新的问题，进而提升猫鼠游戏的难度。
行业发展艰难，是当下的共识；高质量转型发展亦是行业共同期待。但长期主义和短期业绩的博弈中，长期主义在当下语境中难有生存路径。
在教育领域，尽管没人能讲的清楚职业教育和大学教育到底哪个更好，但仅仅因为中职分流制度的导入，使得越来越多的家长从小学甚至更早就开启了卷娃之路。毕竟，因为未来的不确定性，家长只能抓住当下。
回归到保险业亦是如此，市场化的团队，包括国有企业的国管干部，能从底层杀出来或靠运气或靠关系或靠业绩，但能存活下来且长期居于高位一定需要持续的业绩产出。从这个视角看，短期保费的冲动从根源上就无法抑制，基于此，所有长期理念亦将无法落地。
但《通知》实实在在地放开了内外勤转换等费用流通的通道，一如今年年初，头部险企返场银保时所发生的——通过个险挪出费用，冲进砸入银保，在规避“报行合一”的同时，亦获取了惊人的保费。
依法严格监管。金融监管总局、各金融监管局依法加强法人监管，关注个人营销体制机制的科学性、稳定性和可持续性。各金融监管局应当严格落实属地监管责任，加强调查检查，强化保险销售行为监管，防范销售误导和套利风险。对于违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。区分保险销售人员个人责任和公司管理责任，统筹做好尽职免责和失职双罚。
从根源上看，代理人层面所反映出的问题，归根结底都是保险公司高层导向所折射出的问题，管好代理人，构建代理人领域的长期主义文化，最终还是需保险公司高层的强行推进。
但如前所述，短期保费的诉求下，好的制度可能被异化为另一个维度的套利工具。避免发生这一问题，压实保险公司管理责任必不可缺。
欧洲央行管理委员会成员MartinsKazaks称，美国宣布的关税措施加剧了不确定性，并增加了欧元区经济衰退的风险。
拉脱维亚央行行长Kazaks周一在博客中表示，“目前衰退并不是基本情境，但随着地缘政治和全球贸易可能发生大规模的变化，出现衰退的概率很高。”
Kazaks还表示：
“不幸的是，全球经济的不确定性增加，关税战是主要原因”。
“这阻碍了贸易、消费和投资，导致全球经济增长放缓”。
新闻结尾
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