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张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)
丽水市(莲都区、青田县、景宁畲族自治县、云和县、缙云县、龙泉市、遂昌县、松阳县、庆元县)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、保靖县、龙山县、花垣县、永顺县、古丈县、凤凰县)
四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市、铁东区)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区)
淄博市(临淄区、博山区、张店区、高青县、周村区、淄川区、沂源县、桓台县)
郑州市(中牟县、新郑市、上街区、巩义市、二七区、管城回族区、惠济区、登封市、荥阳市、中原区、金水区、新密市)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县)
黑河市(逊克县、北安市、爱辉区、孙吴县、五大连池市、嫩江市)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、揭东区、惠来县)
桂林市(叠彩区、资源县、恭城瑶族自治县、全州县、灌阳县、七星区、雁山区、平乐县、阳朔县、兴安县、象山区、龙胜各族自治县、秀峰区、临桂区、荔浦市、灵川县、永福县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
三沙市(西沙区、南沙区)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)
邢台市(广宗县、南和区、新河县、威县、内丘县、宁晋县、临城县、清河县、隆尧县、沙河市、巨鹿县、任泽区、襄都区、信都区、平乡县、南宫市、柏乡县、临西县)
漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区、召陵区)
泰安市(肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、新泰市)
湛江市(廉江市、赤坎区、吴川市、雷州市、霞山区、麻章区、徐闻县、遂溪县、坡头区)
上饶市(信州区、鄱阳县、婺源县、广信区、铅山县、德兴市、万年县、横峰县、余干县、弋阳县、广丰区、玉山县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县)
南宁市(隆安县、西乡塘区、兴宁区、马山县、良庆区、江南区、青秀区、武鸣区、上林县、宾阳县、横州市、邕宁区)
聊城市(临清市、高唐县、阳谷县、东阿县、莘县、茌平区、东昌府区、冠县)
泉州市(永春县、金门县、安溪县、德化县、南安市、丰泽区、泉港区、鲤城区、晋江市、洛江区、惠安县、石狮市)
曲靖市(宣威市、师宗县、麒麟区、罗平县、沾益区、陆良县、会泽县、富源县、马龙区)
荆门市(钟祥市、京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区)
果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县)
赣州市(赣县区、瑞金市、兴国县、大余县、南康区、龙南市、石城县、信丰县、章贡区、寻乌县、安远县、全南县、定南县、上犹县、于都县、会昌县、崇义县、宁都县)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、中方县、会同县、辰溪县、溆浦县)
内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)
金华市(义乌市、永康市、武义县、东阳市、兰溪市、浦江县、金东区、磐安县、婺城区)
河源市(紫金县、东源县、连平县、和平县、源城区、龙川县)
安康市(旬阳市、平利县、镇坪县、白河县、紫阳县、岚皋县、汉滨区、宁陕县、石泉县、汉阴县)
张掖市(山丹县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、建平县、凌源市、朝阳县、双塔区)
南充市(嘉陵区、南部县、西充县、高坪区、阆中市、顺庆区、蓬安县、营山县、仪陇县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)
肇庆市(广宁县、高要区、端州区、怀集县、四会市、鼎湖区、德庆县、封开县)
达州市(大竹县、开江县、达川区、渠县、万源市、通川区、宣汉县)
白银市(会宁县、景泰县、靖远县、白银区、平川区)
酒泉市(玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
陇南市(礼县、康县、成县、宕昌县、徽县、西和县、文县、两当县、武都区)
吕梁市(临县、方山县、汾阳市、兴县、交城县、柳林县、石楼县、岚县、孝义市、文水县、离石区、交口县、中阳县)
毕节市(金沙县、织金县、大方县、七星关区、黔西市、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)
乐山市(市中区、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、五通桥区、夹江县、井研县、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市)
黄山市(祁门县、黄山区、休宁县、歙县、屯溪区、徽州区、黟县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
包头市(固阳县、青山区、东河区、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗)
贵阳市(南明区、乌当区、云岩区、息烽县、花溪区、开阳县、修文县、白云区、观山湖区、清镇市)
沈阳市(和平区、新民市、辽中区、沈河区、康平县、沈北新区、苏家屯区、铁西区、浑南区、法库县、皇姑区、大东区、于洪区)
无锡市(锡山区、江阴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、宜兴市)
大同市(平城区、灵丘县、阳高县、左云县、云冈区、天镇县、云州区、浑源县、广灵县、新荣区)
阿克苏地区(乌什县、温宿县、库车市、新和县、阿克苏市、柯坪县、拜城县、沙雅县、阿瓦提县)
驻马店市(正阳县、泌阳县、新蔡县、确山县、平舆县、汝南县、遂平县、上蔡县、西平县、驿城区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
南通市(崇川区、海门区、通州区、如皋市、如东县、海安市、启东市)
滁州市(天长市、南谯区、来安县、全椒县、琅琊区、明光市、定远县、凤阳县)
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中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
延安市(志丹县、黄陵县、安塞区、宝塔区、延川县、甘泉县、吴起县、富县、黄龙县、延长县、宜川县、洛川县、子长市)
唐山市(丰润区、玉田县、遵化市、乐亭县、曹妃甸区、古冶区、迁西县、滦州市、迁安市、路北区、丰南区、开平区、滦南县、路南区)
汉中市(城固县、汉台区、洋县、镇巴县、略阳县、南郑区、佛坪县、西乡县、留坝县、勉县、宁强县)
嘉兴市(南湖区、嘉善县、平湖市、海宁市、秀洲区、桐乡市、海盐县)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)
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凉山彝族自治州(喜德县、甘洛县、西昌市、越西县、会东县、美姑县、普格县、会理市、德昌县、布拖县、盐源县、冕宁县、金阳县、雷波县、木里藏族自治县、宁南县、昭觉县)
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仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
中山市
松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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