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雅安市(宝兴县、芦山县、名山区、石棉县、汉源县、荥经县、雨城区、天全县)

澳门特别行政区

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

青岛市(市南区、莱西市、市北区、即墨区、平度市、城阳区、李沧区、胶州市、黄岛区、崂山区)  吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

大连市(西岗区、庄河市、中山区、普兰店区、沙河口区、甘井子区、金州区、长海县、瓦房店市、旅顺口区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、弥勒市、开远市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、泸西县、石屏县、河口瑶族自治县、红河县、建水县、元阳县、绿春县)

广州市(黄埔区、天河区、增城区、南沙区、番禺区、白云区、从化区、越秀区、荔湾区、花都区、海珠区)

无锡市(滨湖区、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区、锡山区、宜兴市)  萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

丹东市(振兴区、东港市、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)

宝鸡市(凤翔区、陇县、眉县、岐山县、麟游县、扶风县、千阳县、太白县、陈仓区、凤县、渭滨区、金台区)

淮南市(寿县、大通区、潘集区、谢家集区、八公山区、凤台县、田家庵区)

朔州市(应县、山阴县、朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市)

来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县)

甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、碌曲县、卓尼县、迭部县)

周口市(太康县、商水县、沈丘县、郸城县、川汇区、西华县、淮阳区、项城市、鹿邑县、扶沟县)

沈阳市(于洪区、浑南区、沈北新区、皇姑区、辽中区、大东区、法库县、铁西区、新民市、苏家屯区、康平县、沈河区、和平区)

漳州市(南靖县、长泰区、漳浦县、诏安县、云霄县、平和县、华安县、东山县、龙文区、芗城区、龙海区)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、青河县、布尔津县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县)

临汾市(乡宁县、永和县、汾西县、尧都区、隰县、安泽县、蒲县、浮山县、吉县、大宁县、霍州市、侯马市、曲沃县、洪洞县、古县、翼城县、襄汾县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

韶关市(翁源县、始兴县、新丰县、武江区、曲江区、南雄市、仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市)

新疆维吾尔自治区

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、满洲里市、牙克石市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

邵阳市(新邵县、城步苗族自治县、隆回县、邵阳县、大祥区、洞口县、武冈市、北塔区、绥宁县、新宁县、邵东市、双清区)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

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承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、兴隆县、鹰手营子矿区、隆化县、双滦区、承德县、滦平县、双桥区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗)

嘉峪关市

抚州市(宜黄县、乐安县、崇仁县、东乡区、广昌县、南城县、黎川县、资溪县、临川区、金溪县、南丰县)  长春市(九台区、榆树市、绿园区、公主岭市、朝阳区、南关区、德惠市、宽城区、双阳区、二道区、农安县)

河池市(都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县、宜州区、天峨县)

哈尔滨市(尚志市、木兰县、五常市、巴彦县、道外区、松北区、延寿县、平房区、道里区、南岗区、阿城区、双城区、香坊区、宾县、通河县、方正县、依兰县、呼兰区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、娄星区、涟源市)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)  景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

重庆市(梁平区、荣昌区、沙坪坝区、巴南区、丰都县、石柱土家族自治县、江北区、武隆区、忠县、北碚区、黔江区、渝中区、永川区、开州区、垫江县、铜梁区、长寿区、大足区、南岸区、江津区、云阳县、涪陵区、巫溪县、璧山区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、潼南区、城口县、綦江区、南川区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、万州区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、九龙坡区、合川区)

湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)

晋中市(昔阳县、祁县、榆次区、寿阳县、太谷区、介休市、榆社县、平遥县、左权县、和顺县、灵石县)济南市(章丘区、商河县、济阳区、天桥区、历城区、槐荫区、历下区、长清区、莱芜区、平阴县、市中区、钢城区)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、回民区、托克托县、玉泉区、武川县、清水河县)

玉林市(博白县、兴业县、北流市、容县、福绵区、玉州区、陆川县)

沧州市(青县、黄骅市、海兴县、南皮县、吴桥县、任丘市、盐山县、肃宁县、河间市、运河区、泊头市、孟村回族自治县、东光县、新华区、献县、沧县)

南充市(南部县、阆中市、蓬安县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、西充县、营山县、高坪区)

九江市(都昌县、修水县、德安县、柴桑区、濂溪区、庐山市、永修县、共青城市、瑞昌市、武宁县、浔阳区、彭泽县、湖口县)

四平市(双辽市、铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

广西壮族自治区

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、平山区)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵南县、贵德县)

宣城市(宁国市、宣州区、绩溪县、广德市、泾县、郎溪县、旌德县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、广河县、永靖县、临夏市、和政县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、来凤县、建始县、利川市、巴东县)

扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、高邮市、广陵区、江都区)

濮阳市(华龙区、濮阳县、南乐县、范县、清丰县、台前县)

济源市

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、锦屏县、雷山县、黎平县、丹寨县、三穗县、黄平县、凯里市、剑河县、麻江县、镇远县、施秉县、从江县、天柱县、台江县、榕江县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）