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那曲市(申扎县、索县、色尼区、比如县、双湖县、嘉黎县、班戈县、巴青县、安多县、聂荣县、尼玛县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、集宁区)  西安市(阎良区、长安区、高陵区、蓝田县、鄠邑区、灞桥区、碑林区、新城区、雁塔区、临潼区、未央区、周至县、莲湖区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、泸西县、建水县、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、石屏县、绿春县)

宁夏回族自治区

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)

汕头市(濠江区、龙湖区、南澳县、潮阳区、金平区、澄海区、潮南区)  贵港市(桂平市、港南区、港北区、平南县、覃塘区)

天津市(西青区、宁河区、武清区、蓟州区、宝坻区、和平区、河西区、河东区、南开区、东丽区、滨海新区、静海区、津南区、北辰区、红桥区、河北区)

南昌市(进贤县、西湖区、青山湖区、南昌县、青云谱区、东湖区、安义县、新建区、红谷滩区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

三门峡市(灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、平武县、三台县、梓潼县、盐亭县、涪城区、游仙区、安州区)

滁州市(琅琊区、明光市、凤阳县、来安县、全椒县、天长市、南谯区、定远县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、龙山县、吉首市、凤凰县、泸溪县、永顺县、保靖县)

宜昌市(夷陵区、远安县、当阳市、宜都市、五峰土家族自治县、猇亭区、西陵区、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、秭归县、枝江市、兴山县)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、达日县、玛多县、班玛县)

西宁市(城北区、城中区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区)

塔城地区(额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、裕民县、托里县)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、抚宁区)

许昌市(长葛市、魏都区、襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市)

西藏自治区

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、新市区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

宁德市(古田县、蕉城区、周宁县、福安市、霞浦县、福鼎市、屏南县、寿宁县、柘荣县)

上海市(奉贤区、静安区、普陀区、崇明区、松江区、浦东新区、宝山区、虹口区、徐汇区、嘉定区、长宁区、杨浦区、金山区、黄浦区、青浦区、闵行区)

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宝鸡市(渭滨区、千阳县、凤翔区、岐山县、太白县、金台区、扶风县、麟游县、眉县、陇县、凤县、陈仓区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

白山市(临江市、抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)

曲靖市(麒麟区、陆良县、沾益区、宣威市、师宗县、富源县、马龙区、罗平县、会泽县)  伊春市(金林区、丰林县、大箐山县、伊美区、嘉荫县、铁力市、南岔县、友好区、汤旺县、乌翠区)

儋州市

孝感市(汉川市、云梦县、大悟县、安陆市、孝昌县、应城市、孝南区)

株洲市(荷塘区、天元区、攸县、炎陵县、渌口区、芦淞区、茶陵县、石峰区、醴陵市)保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县)

韶关市(新丰县、武江区、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、仁化县、南雄市、始兴县)  丽水市(遂昌县、青田县、庆元县、缙云县、松阳县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市)

昆明市(嵩明县、西山区、石林彝族自治县、呈贡区、富民县、官渡区、东川区、盘龙区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、宜良县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县)

平凉市(灵台县、泾川县、庄浪县、崆峒区、静宁县、华亭市、崇信县)邵阳市(邵阳县、隆回县、绥宁县、邵东市、武冈市、北塔区、新宁县、洞口县、大祥区、城步苗族自治县、新邵县、双清区)

云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)

东营市(河口区、利津县、广饶县、垦利区、东营区)

阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县、布尔津县)

滨州市(沾化区、惠民县、博兴县、阳信县、滨城区、邹平市、无棣县)

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大庆市(肇州县、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县、萨尔图区、红岗区、让胡路区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、壤塘县、理县、金川县、黑水县、红原县、汶川县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、马尔康市、松潘县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、冷水滩区、道县、新田县、江永县、东安县、双牌县、零陵区、蓝山县、祁阳市)

平顶山市(湛河区、叶县、卫东区、舞钢市、宝丰县、汝州市、郏县、鲁山县、石龙区、新华区)

龙岩市(武平县、永定区、新罗区、连城县、漳平市、长汀县、上杭县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、镇赉县、通榆县)

吉林市(丰满区、永吉县、桦甸市、蛟河市、昌邑区、船营区、磐石市、舒兰市、龙潭区)

临汾市(侯马市、翼城县、蒲县、襄汾县、吉县、浮山县、大宁县、尧都区、永和县、隰县、汾西县、洪洞县、乡宁县、霍州市、古县、曲沃县、安泽县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？