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锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、太仆寺旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)

桂林市(七星区、象山区、龙胜各族自治县、雁山区、兴安县、全州县、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、临桂区、平乐县、灌阳县、资源县、永福县、秀峰区、阳朔县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、靖江市)

长治市(沁源县、上党区、武乡县、平顺县、长子县、壶关县、沁县、潞城区、潞州区、襄垣县、屯留区、黎城县)  怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

金昌市(永昌县、金川区)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

济宁市(梁山县、兖州区、汶上县、任城区、微山县、金乡县、邹城市、鱼台县、曲阜市、泗水县、嘉祥县)  济南市(长清区、历下区、历城区、市中区、章丘区、济阳区、钢城区、商河县、槐荫区、平阴县、天桥区、莱芜区)

广元市(旺苍县、昭化区、朝天区、青川县、苍溪县、剑阁县、利州区)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、卢龙县、抚宁区、海港区、山海关区、青龙满族自治县)

曲靖市(会泽县、富源县、沾益区、马龙区、宣威市、陆良县、罗平县、师宗县、麒麟区)

汕头市(濠江区、南澳县、金平区、澄海区、潮南区、龙湖区、潮阳区)

赣州市(全南县、崇义县、瑞金市、章贡区、大余县、龙南市、安远县、赣县区、寻乌县、南康区、信丰县、于都县、定南县、石城县、宁都县、会昌县、兴国县、上犹县)

绥化市(安达市、兰西县、青冈县、海伦市、庆安县、肇东市、北林区、绥棱县、明水县、望奎县)

来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

榆林市(佳县、榆阳区、清涧县、神木市、横山区、靖边县、定边县、子洲县、绥德县、米脂县、吴堡县、府谷县)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

天水市(清水县、秦安县、甘谷县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、麦积区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗)

黄冈市(黄梅县、罗田县、武穴市、英山县、红安县、蕲春县、浠水县、麻城市、黄州区、团风县)

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、三穗县、黄平县、镇远县、榕江县、麻江县、从江县、施秉县、丹寨县、台江县、雷山县、剑河县、锦屏县、天柱县、黎平县、凯里市)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、贵德县、兴海县)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、广河县、康乐县)

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宁波市(奉化区、鄞州区、余姚市、慈溪市、宁海县、北仑区、江北区、象山县、镇海区、海曙区)

咸阳市(永寿县、三原县、武功县、秦都区、长武县、彬州市、淳化县、杨陵区、渭城区、旬邑县、礼泉县、泾阳县、兴平市、乾县)

日喀则市(定结县、康马县、江孜县、亚东县、昂仁县、定日县、谢通门县、吉隆县、萨迦县、聂拉木县、南木林县、岗巴县、萨嘎县、仲巴县、白朗县、仁布县、拉孜县、桑珠孜区)

天津市(南开区、东丽区、西青区、和平区、蓟州区、红桥区、武清区、河西区、滨海新区、津南区、宝坻区、河北区、北辰区、静海区、宁河区、河东区)  三明市(明溪县、大田县、永安市、清流县、沙县区、宁化县、三元区、尤溪县、泰宁县、建宁县、将乐县)

双鸭山市(四方台区、集贤县、友谊县、饶河县、尖山区、岭东区、宝山区、宝清县)

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、化州市、高州市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)兰州市(安宁区、皋兰县、榆中县、西固区、红古区、七里河区、永登县、城关区)

邵阳市(北塔区、隆回县、武冈市、双清区、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、邵阳县、新邵县、洞口县、大祥区、邵东市)  庆阳市(西峰区、庆城县、环县、正宁县、华池县、镇原县、合水县、宁县)

宜宾市(叙州区、珙县、高县、屏山县、江安县、筠连县、长宁县、翠屏区、兴文县、南溪区)

忻州市(河曲县、原平市、神池县、宁武县、保德县、繁峙县、五台县、忻府区、偏关县、代县、定襄县、岢岚县、五寨县、静乐县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、龙港区、连山区、建昌县)永州市(零陵区、冷水滩区、道县、新田县、江华瑶族自治县、江永县、蓝山县、双牌县、祁阳市、东安县、宁远县)

菏泽市(东明县、鄄城县、单县、巨野县、郓城县、定陶区、成武县、曹县、牡丹区)

达州市(通川区、宣汉县、万源市、达川区、开江县、渠县、大竹县)

凉山彝族自治州(越西县、喜德县、雷波县、昭觉县、德昌县、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、冕宁县、会理市、甘洛县、普格县、盐源县、金阳县、西昌市、会东县、美姑县)

佳木斯市(同江市、抚远市、前进区、郊区、向阳区、桦川县、桦南县、汤原县、富锦市、东风区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

丹东市(振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

昆明市(西山区、富民县、嵩明县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、石林彝族自治县、宜良县、呈贡区、官渡区、晋宁区、东川区、安宁市、寻甸回族彝族自治县)

东莞市

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

香港特别行政区

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

乐山市(沙湾区、市中区、犍为县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、沐川县、夹江县、井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县、惠城区)

齐齐哈尔市(讷河市、克东县、碾子山区、甘南县、克山县、依安县、富拉尔基区、富裕县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、拜泉县、建华区、龙江县、龙沙区、昂昂溪区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）