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云浮市(云城区、罗定市、郁南县、新兴县、云安区)

新乡市(红旗区、新乡县、封丘县、牧野区、卫滨区、延津县、长垣市、卫辉市、原阳县、凤泉区、获嘉县、辉县市)

湛江市(霞山区、雷州市、坡头区、麻章区、吴川市、赤坎区、遂溪县、徐闻县、廉江市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  来宾市(武宣县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

宁波市(江北区、鄞州区、慈溪市、奉化区、宁海县、北仑区、象山县、余姚市、镇海区、海曙区)

广西壮族自治区

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)  绵阳市(江油市、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、三台县、安州区、涪城区、平武县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

广安市(前锋区、邻水县、广安区、岳池县、武胜县、华蓥市)

新疆维吾尔自治区

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

阿里地区(普兰县、革吉县、改则县、噶尔县、措勤县、札达县、日土县)

渭南市(韩城市、澄城县、华州区、临渭区、白水县、富平县、蒲城县、合阳县、大荔县、华阴市、潼关县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、文山市、富宁县、马关县、丘北县、广南县、砚山县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、且末县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、若羌县、和静县、焉耆回族自治县)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

郴州市(汝城县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、宜章县、安仁县、北湖区、桂阳县、临武县、资兴市、永兴县)

葫芦岛市(连山区、兴城市、绥中县、南票区、龙港区、建昌县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、牙克石市、海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗)

金华市(婺城区、浦江县、永康市、兰溪市、东阳市、金东区、武义县、磐安县、义乌市)

柳州市(柳南区、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、城中区、柳北区、柳江区、柳城县、鱼峰区)

银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、兴庆区、金凤区、西夏区)

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

徐州市(鼓楼区、铜山区、新沂市、睢宁县、邳州市、沛县、丰县、云龙区、泉山区、贾汪区)

大同市(平城区、浑源县、灵丘县、新荣区、天镇县、左云县、云冈区、广灵县、阳高县、云州区)

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自贡市(富顺县、大安区、沿滩区、自流井区、荣县、贡井区)

六安市(舒城县、金寨县、裕安区、叶集区、霍邱县、金安区、霍山县)

怀化市(鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、芷江侗族自治县、溆浦县、会同县)

朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、应县、山阴县、平鲁区)  咸阳市(旬邑县、兴平市、秦都区、渭城区、礼泉县、长武县、乾县、永寿县、泾阳县、杨陵区、淳化县、武功县、彬州市、三原县)

宜春市(丰城市、宜丰县、铜鼓县、万载县、袁州区、上高县、奉新县、靖安县、樟树市、高安市)

梅州市(梅江区、丰顺县、蕉岭县、五华县、大埔县、梅县区、平远县、兴宁市)

苏州市(张家港市、虎丘区、太仓市、吴中区、昆山市、吴江区、姑苏区、常熟市、相城区)桂林市(恭城瑶族自治县、七星区、象山区、全州县、兴安县、雁山区、永福县、阳朔县、资源县、荔浦市、临桂区、秀峰区、叠彩区、灌阳县、灵川县、龙胜各族自治县、平乐县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)  嘉峪关市

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

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玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县)酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市)

宜昌市(长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、远安县、宜都市、夷陵区、当阳市、点军区、伍家岗区、秭归县、兴山县、枝江市、五峰土家族自治县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、楚雄市、武定县、元谋县、永仁县、双柏县、大姚县、姚安县、南华县)

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朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、北票市、双塔区、朝阳县、龙城区)

乐山市(犍为县、沙湾区、市中区、沐川县、金口河区、夹江县、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区)

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恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、利川市、宣恩县、恩施市、咸丰县、来凤县、建始县)

抚州市(黎川县、南丰县、资溪县、金溪县、东乡区、崇仁县、临川区、南城县、乐安县、宜黄县、广昌县)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区、八步区)

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固原市(彭阳县、原州区、泾源县、隆德县、西吉县)

巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)

延安市(安塞区、子长市、富县、宝塔区、延川县、志丹县、宜川县、吴起县、甘泉县、延长县、黄陵县、黄龙县、洛川县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。