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赤峰市(翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、林西县、宁城县、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、红山区、巴林右旗、喀喇沁旗)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、麻栗坡县、马关县、文山市、富宁县、西畴县、广南县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

衡阳市(祁东县、常宁市、耒阳市、南岳区、雁峰区、蒸湘区、衡东县、衡阳县、衡南县、珠晖区、衡山县、石鼓区)  三明市(明溪县、尤溪县、将乐县、三元区、宁化县、清流县、建宁县、永安市、沙县区、泰宁县、大田县)

白银市(靖远县、白银区、景泰县、会宁县、平川区)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

青岛市(胶州市、市北区、即墨区、莱西市、平度市、李沧区、城阳区、黄岛区、崂山区、市南区)北京市(门头沟区、顺义区、通州区、丰台区、朝阳区、西城区、平谷区、石景山区、怀柔区、密云区、延庆区、海淀区、房山区、东城区、大兴区、昌平区)

西藏自治区  临沂市(河东区、莒南县、蒙阴县、沂南县、沂水县、罗庄区、兰陵县、平邑县、费县、郯城县、临沭县、兰山区)

上饶市(弋阳县、广丰区、婺源县、鄱阳县、德兴市、信州区、万年县、玉山县、铅山县、广信区、余干县、横峰县)

黄冈市(英山县、黄梅县、麻城市、红安县、罗田县、团风县、蕲春县、黄州区、武穴市、浠水县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

黄石市(黄石港区、阳新县、铁山区、下陆区、大冶市、西塞山区)

茂名市(化州市、高州市、信宜市、电白区、茂南区)

安阳市(林州市、汤阴县、安阳县、龙安区、北关区、文峰区、内黄县、殷都区、滑县)

广州市(黄埔区、荔湾区、花都区、越秀区、海珠区、增城区、番禺区、天河区、白云区、南沙区、从化区)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

徐州市(贾汪区、邳州市、新沂市、鼓楼区、铜山区、睢宁县、泉山区、沛县、丰县、云龙区)

南宁市(马山县、横州市、青秀区、武鸣区、上林县、宾阳县、西乡塘区、邕宁区、良庆区、兴宁区、隆安县、江南区)

烟台市(招远市、莱州市、蓬莱区、福山区、龙口市、芝罘区、莱山区、牟平区、莱阳市、海阳市、栖霞市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

湛江市(廉江市、吴川市、赤坎区、遂溪县、霞山区、坡头区、雷州市、徐闻县、麻章区)

玉林市(福绵区、博白县、陆川县、兴业县、北流市、容县、玉州区)

长春市(德惠市、九台区、公主岭市、南关区、朝阳区、二道区、宽城区、双阳区、农安县、绿园区、榆树市)

德州市(禹城市、宁津县、齐河县、夏津县、庆云县、临邑县、乐陵市、武城县、陵城区、平原县、德城区)

遵义市(余庆县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、正安县、红花岗区、湄潭县、习水县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、汇川区、凤冈县)

清远市(英德市、连南瑶族自治县、清新区、清城区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市)

吉安市(遂川县、井冈山市、新干县、峡江县、吉水县、万安县、永新县、吉安县、安福县、青原区、永丰县、吉州区、泰和县)

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深圳市(福田区、龙岗区、盐田区、罗湖区、宝安区、龙华区、坪山区、南山区、光明区)

九江市(彭泽县、浔阳区、都昌县、修水县、瑞昌市、共青城市、庐山市、武宁县、德安县、湖口县、柴桑区、永修县、濂溪区)

阳泉市(平定县、郊区、盂县、城区、矿区)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、镇远县、从江县、天柱县、凯里市、麻江县、施秉县、三穗县、榕江县、丹寨县、黎平县、台江县、岑巩县、剑河县、锦屏县、黄平县)  河池市(罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、宜州区、环江毛南族自治县)

西宁市(城北区、湟中区、湟源县、城西区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)

沈阳市(法库县、浑南区、于洪区、沈河区、大东区、皇姑区、和平区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、康平县、铁西区)

武汉市(汉南区、汉阳区、武昌区、黄陂区、硚口区、江岸区、江夏区、蔡甸区、洪山区、青山区、江汉区、新洲区、东西湖区)秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、昌黎县)

常德市(鼎城区、桃源县、澧县、安乡县、临澧县、武陵区、津市市、石门县、汉寿县)  金昌市(永昌县、金川区)

喀什地区(岳普湖县、泽普县、喀什市、巴楚县、疏附县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗)

林芝市(墨脱县、米林市、工布江达县、巴宜区、朗县、察隅县、波密县)永州市(新田县、蓝山县、道县、双牌县、东安县、冷水滩区、祁阳市、江永县、江华瑶族自治县、宁远县、零陵区)

三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县)

成都市(锦江区、龙泉驿区、金堂县、新都区、新津区、金牛区、青白江区、双流区、简阳市、邛崃市、成华区、青羊区、郫都区、温江区、彭州市、都江堰市、武侯区、崇州市、蒲江县、大邑县)

德阳市(绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市、中江县、广汉市)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、台前县、范县、濮阳县)

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河源市(东源县、源城区、紫金县、和平县、连平县、龙川县)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)

黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县)

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中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜