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益阳市(南县、赫山区、资阳区、安化县、桃江县、沅江市)
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南昌市(进贤县、青山湖区、红谷滩区、南昌县、安义县、东湖区、新建区、青云谱区、西湖区)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区、薛城区、峄城区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
桂林市(永福县、临桂区、叠彩区、象山区、灵川县、阳朔县、七星区、秀峰区、资源县、兴安县、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、平乐县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县)
济源市
遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、船山区、安居区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
龙岩市(武平县、漳平市、连城县、上杭县、长汀县、新罗区、永定区)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
哈尔滨市(呼兰区、通河县、巴彦县、木兰县、道外区、尚志市、五常市、道里区、延寿县、双城区、宾县、阿城区、方正县、松北区、依兰县、香坊区、平房区、南岗区)
邯郸市(肥乡区、临漳县、广平县、武安市、永年区、曲周县、峰峰矿区、涉县、复兴区、馆陶县、丛台区、邯山区、鸡泽县、邱县、大名县、磁县、成安县、魏县)
塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、沙湾市、塔城市、托里县)
沈阳市(新民市、辽中区、苏家屯区、铁西区、沈北新区、沈河区、康平县、和平区、浑南区、大东区、法库县、于洪区、皇姑区)
萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县、安源区)
凉山彝族自治州(美姑县、布拖县、普格县、会理市、昭觉县、雷波县、会东县、德昌县、盐源县、冕宁县、宁南县、喜德县、木里藏族自治县、西昌市、甘洛县、金阳县、越西县)
六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
咸宁市(通城县、崇阳县、通山县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区)
长春市(榆树市、南关区、朝阳区、农安县、双阳区、公主岭市、宽城区、二道区、德惠市、九台区、绿园区)
宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)
呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
丹东市(元宝区、东港市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)
鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、准格尔旗)
甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、舟曲县、临潭县、碌曲县、迭部县、卓尼县、夏河县)
襄阳市(襄城区、襄州区、枣阳市、樊城区、老河口市、宜城市、谷城县、保康县、南漳县)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县)
石家庄市(赵县、赞皇县、无极县、平山县、井陉矿区、井陉县、藁城区、长安区、裕华区、元氏县、灵寿县、辛集市、晋州市、行唐县、正定县、新华区、深泽县、鹿泉区、新乐市、栾城区、桥西区、高邑县)
固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县、原州区)
安庆市(宿松县、岳西县、宜秀区、桐城市、大观区、迎江区、望江县、潜山市、怀宁县、太湖县)
石河子市(胡杨河市、北屯市、双河市、五家渠市、白杨市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、新星市、铁门关市、可克达拉市)
阿里地区(普兰县、革吉县、札达县、改则县、日土县、措勤县、噶尔县)
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、砚山县、马关县、广南县、麻栗坡县、文山市、丘北县)
嘉兴市(海宁市、秀洲区、桐乡市、平湖市、嘉善县、海盐县、南湖区)
荆州市(沙市区、洪湖市、荆州区、江陵县、松滋市、公安县、监利市、石首市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县、连山区)
宝鸡市(凤翔区、凤县、渭滨区、陇县、金台区、扶风县、眉县、岐山县、太白县、千阳县、陈仓区、麟游县)
雅安市(天全县、石棉县、宝兴县、名山区、雨城区、芦山县、荥经县、汉源县)
西宁市(城西区、城中区、湟中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城东区)
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淮南市(潘集区、寿县、大通区、谢家集区、八公山区、田家庵区、凤台县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
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丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)
泸州市(龙马潭区、江阳区、泸县、叙永县、古蔺县、合江县、纳溪区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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