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泉州市(石狮市、南安市、洛江区、永春县、安溪县、惠安县、丰泽区、泉港区、德化县、金门县、晋江市、鲤城区)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、玛曲县、夏河县、临潭县、碌曲县、卓尼县、迭部县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

沧州市(南皮县、盐山县、肃宁县、任丘市、东光县、沧县、孟村回族自治县、吴桥县、泊头市、海兴县、运河区、河间市、青县、新华区、献县、黄骅市)  阿里地区(札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、普兰县、改则县、日土县)

河源市(连平县、和平县、紫金县、东源县、源城区、龙川县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

连云港市(灌南县、赣榆区、连云区、灌云县、东海县、海州区)  昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县)

益阳市(资阳区、南县、安化县、桃江县、赫山区、沅江市)

榆林市(榆阳区、绥德县、子洲县、佳县、清涧县、府谷县、靖边县、米脂县、横山区、定边县、神木市、吴堡县)

葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、建昌县、连山区、兴城市)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区、西市区)

滁州市(定远县、天长市、来安县、明光市、琅琊区、凤阳县、南谯区、全椒县)

双鸭山市(集贤县、宝山区、岭东区、友谊县、尖山区、宝清县、四方台区、饶河县)

朝阳市(龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、朝阳县、凌源市)

商洛市(镇安县、山阳县、丹凤县、洛南县、商南县、柞水县、商州区)

曲靖市(罗平县、马龙区、沾益区、富源县、陆良县、会泽县、师宗县、宣威市、麒麟区)

陇南市(礼县、宕昌县、成县、两当县、武都区、徽县、文县、康县、西和县)

延安市(宜川县、延川县、吴起县、子长市、甘泉县、延长县、洛川县、黄龙县、安塞区、富县、志丹县、宝塔区、黄陵县)

芜湖市(弋江区、繁昌区、南陵县、镜湖区、无为市、鸠江区、湾沚区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县)

东莞市

南宁市(西乡塘区、马山县、横州市、隆安县、兴宁区、青秀区、江南区、邕宁区、武鸣区、宾阳县、良庆区、上林县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)

乐山市(犍为县、市中区、五通桥区、峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、金口河区、峨眉山市、井研县、马边彝族自治县、沐川县)

常德市(汉寿县、鼎城区、临澧县、安乡县、石门县、澧县、武陵区、桃源县、津市市)

乌兰察布市(四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、商都县、丰镇市、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗)

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淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

廊坊市(安次区、大城县、霸州市、文安县、固安县、永清县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、香河县)

佳木斯市(富锦市、东风区、桦南县、汤原县、前进区、郊区、桦川县、同江市、向阳区、抚远市)  许昌市(禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县、魏都区)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

柳州市(融水苗族自治县、融安县、柳北区、鹿寨县、柳江区、柳南区、柳城县、城中区、三江侗族自治县、鱼峰区)

济宁市(曲阜市、兖州区、任城区、微山县、汶上县、梁山县、鱼台县、金乡县、邹城市、嘉祥县、泗水县)三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、灵宝市)

株洲市(茶陵县、石峰区、醴陵市、天元区、芦淞区、攸县、炎陵县、渌口区、荷塘区)  漯河市(郾城区、召陵区、临颍县、源汇区、舞阳县)

茂名市(信宜市、茂南区、电白区、化州市、高州市)

那曲市(尼玛县、双湖县、班戈县、色尼区、申扎县、索县、聂荣县、嘉黎县、安多县、巴青县、比如县)

邯郸市(曲周县、大名县、涉县、邱县、磁县、复兴区、成安县、肥乡区、丛台区、广平县、峰峰矿区、鸡泽县、永年区、临漳县、魏县、武安市、邯山区、馆陶县)阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、清河门区、太平区、新邱区、彰武县)

黄石市(黄石港区、铁山区、阳新县、西塞山区、大冶市、下陆区)

澳门特别行政区

玉林市(兴业县、容县、陆川县、玉州区、北流市、福绵区、博白县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县)

香港特别行政区

吉安市(峡江县、井冈山市、万安县、青原区、吉安县、安福县、吉州区、遂川县、永新县、泰和县、新干县、永丰县、吉水县)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、当雄县、城关区、曲水县、达孜区、墨竹工卡县、尼木县)

信阳市(新县、商城县、息县、罗山县、平桥区、浉河区、潢川县、光山县、固始县、淮滨县)

德州市(齐河县、夏津县、宁津县、平原县、庆云县、乐陵市、德城区、禹城市、临邑县、武城县、陵城区)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、平山区)

邢台市(巨鹿县、襄都区、南宫市、隆尧县、内丘县、宁晋县、柏乡县、南和区、信都区、临城县、威县、任泽区、清河县、沙河市、平乡县、广宗县、临西县、新河县)

萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、安源区、上栗县)

日喀则市(岗巴县、谢通门县、仁布县、康马县、昂仁县、亚东县、桑珠孜区、聂拉木县、白朗县、萨嘎县、南木林县、定结县、江孜县、拉孜县、萨迦县、定日县、仲巴县、吉隆县)

大同市(平城区、浑源县、天镇县、云冈区、阳高县、广灵县、新荣区、云州区、灵丘县、左云县)

三沙市(西沙区、南沙区)

宁波市(奉化区、北仑区、余姚市、慈溪市、象山县、鄞州区、江北区、宁海县、镇海区、海曙区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）