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周口市(扶沟县、商水县、淮阳区、太康县、川汇区、项城市、鹿邑县、沈丘县、郸城县、西华县)

安康市(白河县、紫阳县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、平利县、镇坪县、石泉县、汉滨区、旬阳市)

宁夏回族自治区

白城市(通榆县、大安市、洮北区、洮南市、镇赉县)  乐山市(市中区、五通桥区、马边彝族自治县、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、峨眉山市、犍为县、沐川县、夹江县)

咸宁市(赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、根河市、牙克石市、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区)

商洛市(洛南县、镇安县、商南县、商州区、山阳县、柞水县、丹凤县)

西宁市(城东区、湟源县、湟中区、城中区、城西区、城北区、大通回族土族自治县)  郴州市(苏仙区、桂阳县、嘉禾县、桂东县、北湖区、资兴市、临武县、安仁县、宜章县、汝城县、永兴县)

江门市(恩平市、台山市、开平市、江海区、蓬江区、新会区、鹤山市)

泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、东平县、新泰市、泰山区)

十堰市(茅箭区、房县、竹山县、郧西县、张湾区、竹溪县、丹江口市、郧阳区)

莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区)

佳木斯市(富锦市、抚远市、郊区、汤原县、前进区、桦南县、向阳区、桦川县、东风区、同江市)

五指山市(东方市、乐东黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县)

昆明市(官渡区、盘龙区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、五华区、呈贡区、东川区、嵩明县、富民县、石林彝族自治县、宜良县、安宁市、西山区、禄劝彝族苗族自治县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

崇左市(凭祥市、大新县、宁明县、扶绥县、天等县、江州区、龙州县)

哈尔滨市(五常市、香坊区、双城区、道里区、尚志市、南岗区、阿城区、宾县、道外区、平房区、松北区、延寿县、通河县、依兰县、巴彦县、木兰县、方正县、呼兰区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、多伦县、苏尼特右旗、二连浩特市)

邢台市(隆尧县、宁晋县、信都区、临城县、南宫市、巨鹿县、临西县、新河县、南和区、平乡县、广宗县、沙河市、清河县、内丘县、柏乡县、任泽区、威县、襄都区)

阿里地区(改则县、普兰县、革吉县、措勤县、噶尔县、札达县、日土县)

达州市(大竹县、通川区、达川区、宣汉县、渠县、开江县、万源市)

韶关市(新丰县、乳源瑶族自治县、武江区、浈江区、乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、曲江区、翁源县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、敦化市、延吉市、图们市、龙井市、珲春市、汪清县)

澳门特别行政区

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

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营口市(盖州市、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、站前区)

曲靖市(宣威市、麒麟区、富源县、会泽县、罗平县、马龙区、陆良县、师宗县、沾益区)

合肥市(长丰县、肥东县、瑶海区、包河区、蜀山区、巢湖市、庐阳区、庐江县、肥西县)

黄冈市(蕲春县、黄梅县、武穴市、团风县、红安县、英山县、罗田县、黄州区、麻城市、浠水县)  宿州市(萧县、砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

内江市(市中区、威远县、隆昌市、东兴区、资中县)

黄山市(祁门县、休宁县、黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、歙县)齐齐哈尔市(碾子山区、龙江县、铁锋区、富拉尔基区、龙沙区、昂昂溪区、讷河市、依安县、拜泉县、泰来县、建华区、富裕县、克东县、克山县、甘南县、梅里斯达斡尔族区)

咸阳市(三原县、渭城区、淳化县、武功县、彬州市、秦都区、旬邑县、长武县、杨陵区、兴平市、礼泉县、永寿县、泾阳县、乾县)  巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、库尔勒市、和静县、若羌县、尉犁县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县)

苏州市(姑苏区、吴中区、常熟市、相城区、吴江区、张家港市、虎丘区、昆山市、太仓市)

六安市(金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区)

九江市(瑞昌市、武宁县、濂溪区、修水县、湖口县、柴桑区、庐山市、都昌县、共青城市、德安县、浔阳区、彭泽县、永修县)双鸭山市(友谊县、尖山区、宝山区、宝清县、岭东区、四方台区、饶河县、集贤县)

肇庆市(鼎湖区、四会市、德庆县、封开县、怀集县、广宁县、高要区、端州区)

潍坊市(诸城市、昌邑市、临朐县、昌乐县、潍城区、坊子区、寿光市、寒亭区、安丘市、奎文区、青州市、高密市)

盐城市(东台市、滨海县、建湖县、大丰区、射阳县、亭湖区、响水县、阜宁县、盐都区)

林芝市(墨脱县、波密县、工布江达县、巴宜区、米林市、察隅县、朗县)

孝感市(孝南区、应城市、安陆市、大悟县、云梦县、孝昌县、汉川市)

鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、淇滨区、山城区)

吕梁市(交口县、临县、中阳县、方山县、石楼县、离石区、岚县、文水县、兴县、交城县、汾阳市、柳林县、孝义市)

大理白族自治州(祥云县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、洱源县、大理市、永平县、宾川县、剑川县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗)

天水市(秦州区、麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县)

济源市

河源市(龙川县、和平县、连平县、东源县、源城区、紫金县)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

雅安市(石棉县、名山区、天全县、汉源县、宝兴县、雨城区、芦山县、荥经县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区)

内蒙古自治区

　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 忘忧草社区日本高清-带你重温那些年追过的动漫与青春回忆！的相关文章 刘强东要求京东外卖利润率不高于5%的相关文章
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