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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县、疏附县、巴楚县、叶城县、岳普湖县、莎车县、喀什市、疏勒县、英吉沙县、泽普县)

贵港市(港北区、桂平市、平南县、港南区、覃塘区)

山南市(乃东区、琼结县、洛扎县、曲松县、桑日县、错那市、贡嘎县、浪卡子县、扎囊县、措美县、加查县、隆子县)  内蒙古自治区

黔南布依族苗族自治州(贵定县、三都水族自治县、独山县、福泉市、都匀市、荔波县、瓮安县、罗甸县、惠水县、平塘县、龙里县、长顺县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、淇滨区、山城区)

临沂市(莒南县、河东区、郯城县、沂水县、费县、临沭县、沂南县、平邑县、兰陵县、兰山区、蒙阴县、罗庄区)金昌市(金川区、永昌县)

阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)  百色市(隆林各族自治县、靖西市、西林县、右江区、德保县、田林县、凌云县、田东县、田阳区、乐业县、那坡县、平果市)

通化市(集安市、东昌区、辉南县、通化县、二道江区、柳河县、梅河口市)

唐山市(滦南县、滦州市、曹妃甸区、古冶区、丰南区、开平区、迁安市、玉田县、乐亭县、遵化市、迁西县、路南区、路北区、丰润区)

枣庄市(滕州市、峄城区、薛城区、市中区、山亭区、台儿庄区)

拉萨市(尼木县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、当雄县)

凉山彝族自治州(冕宁县、金阳县、喜德县、雷波县、甘洛县、宁南县、昭觉县、布拖县、德昌县、会理市、美姑县、会东县、木里藏族自治县、普格县、盐源县、西昌市、越西县)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、建平县、龙城区、凌源市)

南平市(建瓯市、武夷山市、政和县、浦城县、延平区、邵武市、光泽县、松溪县、顺昌县、建阳区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

本溪市(明山区、平山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

甘孜藏族自治州(泸定县、炉霍县、得荣县、石渠县、理塘县、丹巴县、白玉县、巴塘县、新龙县、道孚县、乡城县、雅江县、稻城县、甘孜县、康定市、色达县、九龙县、德格县)

玉林市(北流市、陆川县、兴业县、容县、福绵区、玉州区、博白县)

阜阳市(颍东区、太和县、颍上县、阜南县、颍州区、界首市、颍泉区、临泉县)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、延吉市、龙井市、和龙市、敦化市、珲春市、汪清县)

长春市(绿园区、农安县、榆树市、二道区、宽城区、公主岭市、德惠市、九台区、朝阳区、双阳区、南关区)

玉溪市(通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、华宁县、峨山彝族自治县)

南阳市(新野县、唐河县、宛城区、邓州市、社旗县、卧龙区、方城县、桐柏县、淅川县、内乡县、南召县、镇平县、西峡县)

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济南市(历下区、市中区、长清区、济阳区、天桥区、历城区、平阴县、莱芜区、槐荫区、钢城区、章丘区、商河县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、鹤峰县、咸丰县、利川市、来凤县、巴东县、宣恩县)

盐城市(射阳县、建湖县、大丰区、响水县、滨海县、阜宁县、盐都区、东台市、亭湖区)

东营市(东营区、利津县、垦利区、河口区、广饶县)  滁州市(琅琊区、凤阳县、全椒县、南谯区、天长市、明光市、来安县、定远县)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

北京市(顺义区、西城区、通州区、门头沟区、房山区、平谷区、大兴区、延庆区、海淀区、朝阳区、东城区、密云区、丰台区、石景山区、怀柔区、昌平区)

宝鸡市(凤翔区、凤县、扶风县、陈仓区、岐山县、太白县、金台区、陇县、渭滨区、眉县、千阳县、麟游县)昆明市(宜良县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、富民县、晋宁区、安宁市、呈贡区、五华区、东川区、西山区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)  广西壮族自治区

包头市(固阳县、石拐区、土默特右旗、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区、九原区)

合肥市(肥东县、蜀山区、肥西县、巢湖市、庐阳区、瑶海区、庐江县、长丰县、包河区)

吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县)江门市(江海区、开平市、新会区、鹤山市、蓬江区、台山市、恩平市)

赣州市(大余县、上犹县、寻乌县、龙南市、兴国县、信丰县、赣县区、章贡区、于都县、瑞金市、石城县、定南县、南康区、宁都县、崇义县、会昌县、安远县、全南县)

辽阳市(太子河区、灯塔市、弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、辽阳县)

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、萧县、埇桥区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

松原市(乾安县、长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

崇左市(龙州县、扶绥县、凭祥市、宁明县、大新县、天等县、江州区)

株洲市(攸县、荷塘区、石峰区、芦淞区、天元区、渌口区、茶陵县、醴陵市、炎陵县)

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海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

泸州市(龙马潭区、泸县、叙永县、古蔺县、合江县、纳溪区、江阳区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

石家庄市(正定县、栾城区、井陉县、藁城区、晋州市、元氏县、井陉矿区、灵寿县、无极县、辛集市、赵县、赞皇县、高邑县、平山县、鹿泉区、新乐市、深泽县、长安区、桥西区、裕华区、新华区、行唐县)

周口市(鹿邑县、西华县、项城市、太康县、川汇区、商水县、沈丘县、淮阳区、扶沟县、郸城县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅