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丽水市(庆元县、缙云县、青田县、云和县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、遂昌县、龙泉市)

辽阳市(白塔区、太子河区、灯塔市、宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、民乐县)

泰州市(高港区、靖江市、海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市)  景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

澳门特别行政区

晋中市(祁县、和顺县、太谷区、平遥县、灵石县、昔阳县、左权县、榆次区、寿阳县、榆社县、介休市)

天津市(滨海新区、西青区、河北区、东丽区、南开区、静海区、河东区、红桥区、宝坻区、武清区、宁河区、和平区、北辰区、蓟州区、津南区、河西区)  鹤岗市(南山区、东山区、绥滨县、兴安区、萝北县、工农区、兴山区、向阳区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

太原市(娄烦县、晋源区、迎泽区、阳曲县、万柏林区、清徐县、尖草坪区、杏花岭区、小店区、古交市)

南平市(浦城县、松溪县、光泽县、顺昌县、建瓯市、武夷山市、延平区、建阳区、邵武市、政和县)

商洛市(丹凤县、山阳县、柞水县、洛南县、商州区、镇安县、商南县)

沧州市(献县、任丘市、海兴县、青县、吴桥县、河间市、盐山县、黄骅市、沧县、肃宁县、孟村回族自治县、泊头市、新华区、运河区、东光县、南皮县)

嘉峪关市

嘉兴市(平湖市、秀洲区、南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市、嘉善县)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市、根河市、满洲里市、牙克石市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗)

安庆市(怀宁县、望江县、迎江区、大观区、宿松县、潜山市、桐城市、宜秀区、岳西县、太湖县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县)

驻马店市(新蔡县、遂平县、汝南县、西平县、确山县、平舆县、驿城区、上蔡县、正阳县、泌阳县)

合肥市(庐阳区、包河区、庐江县、肥西县、肥东县、蜀山区、巢湖市、瑶海区、长丰县)

石河子市(北屯市、双河市、白杨市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、新星市)

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、东乡族自治县、和政县、临夏县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)

云浮市(郁南县、罗定市、云城区、新兴县、云安区)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、托里县、塔城市)

伊春市(金林区、友好区、汤旺县、乌翠区、铁力市、南岔县、嘉荫县、大箐山县、伊美区、丰林县)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

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北京市(顺义区、丰台区、东城区、海淀区、密云区、石景山区、西城区、朝阳区、平谷区、延庆区、房山区、大兴区、门头沟区、通州区、昌平区、怀柔区)

汕头市(金平区、龙湖区、南澳县、潮南区、潮阳区、澄海区、濠江区)

江门市(台山市、开平市、新会区、江海区、蓬江区、鹤山市、恩平市)

马鞍山市(和县、博望区、雨山区、花山区、当涂县、含山县)  株洲市(天元区、石峰区、荷塘区、醴陵市、茶陵县、芦淞区、攸县、渌口区、炎陵县)

长沙市(长沙县、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、雨花区、开福区、望城区、岳麓区、天心区)

乐山市(沐川县、金口河区、沙湾区、井研县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、马边彝族自治县)

崇左市(江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县、大新县、天等县、宁明县)吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)  宁夏回族自治区

雅安市(雨城区、宝兴县、芦山县、汉源县、天全县、荥经县、名山区、石棉县)

苏州市(姑苏区、相城区、昆山市、张家港市、吴中区、常熟市、虎丘区、太仓市、吴江区)

河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、宜州区)本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县、蒙自市、开远市、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市)

黑河市(孙吴县、五大连池市、逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区)

西安市(灞桥区、蓝田县、周至县、高陵区、阎良区、鄠邑区、莲湖区、新城区、未央区、碑林区、长安区、临潼区、雁塔区)

赤峰市(巴林右旗、巴林左旗、元宝山区、翁牛特旗、松山区、林西县、敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、红山区)

宜昌市(宜都市、夷陵区、当阳市、长阳土家族自治县、枝江市、猇亭区、远安县、点军区、西陵区、伍家岗区、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县)

潍坊市(寒亭区、奎文区、高密市、临朐县、坊子区、青州市、诸城市、潍城区、昌邑市、昌乐县、寿光市、安丘市)

平顶山市(新华区、石龙区、汝州市、舞钢市、湛河区、郏县、鲁山县、叶县、卫东区、宝丰县)

通化市(柳河县、集安市、梅河口市、辉南县、通化县、二道江区、东昌区)

佳木斯市(桦南县、桦川县、郊区、同江市、汤原县、富锦市、东风区、前进区、抚远市、向阳区)

锦州市(古塔区、北镇市、义县、凌海市、凌河区、太和区、黑山县)

延安市(甘泉县、黄龙县、洛川县、黄陵县、志丹县、延川县、安塞区、富县、子长市、宜川县、宝塔区、延长县、吴起县)

山南市(扎囊县、乃东区、隆子县、桑日县、措美县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、琼结县、错那市、贡嘎县、加查县)

那曲市(班戈县、巴青县、尼玛县、索县、比如县、安多县、嘉黎县、申扎县、色尼区、双湖县、聂荣县)

黄冈市(黄梅县、黄州区、红安县、罗田县、麻城市、团风县、武穴市、蕲春县、英山县、浠水县)

泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区、江阳区、叙永县)

宁波市(北仑区、江北区、奉化区、宁海县、海曙区、鄞州区、镇海区、象山县、慈溪市、余姚市)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）