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梧州市(藤县、万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县、蒙山县、岑溪市)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、河口区、利津县)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、崇阳县、赤壁市、通山县、通城县)

北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)  保定市(容城县、蠡县、涞源县、满城区、徐水区、雄县、博野县、易县、望都县、清苑区、高阳县、涿州市、阜平县、涞水县、安国市、唐县、定兴县、顺平县、安新县、莲池区、竞秀区、高碑店市、曲阳县、定州市)

临沂市(临沭县、沂南县、费县、莒南县、兰陵县、河东区、沂水县、平邑县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、郯城县)

安阳市(殷都区、安阳县、北关区、内黄县、滑县、汤阴县、文峰区、林州市、龙安区)

三门峡市(渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区、灵宝市、义马市)果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、久治县、班玛县、甘德县、玛多县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、都匀市、惠水县、独山县、罗甸县、贵定县、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、龙里县、长顺县、荔波县)  阿克苏地区(新和县、柯坪县、温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、沙雅县、库车市、拜城县)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、尼木县、城关区、堆龙德庆区、林周县、曲水县、当雄县)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

广西壮族自治区

晋城市(沁水县、泽州县、城区、高平市、陵川县、阳城县)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、南陵县、鸠江区、无为市、弋江区、镜湖区)

中山市

天水市(张家川回族自治县、麦积区、秦州区、武山县、秦安县、甘谷县、清水县)

内江市(市中区、东兴区、威远县、资中县、隆昌市)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、盐边县、米易县)

吕梁市(交口县、汾阳市、柳林县、文水县、孝义市、石楼县、中阳县、方山县、离石区、岚县、交城县、兴县、临县)

锡林郭勒盟(多伦县、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗)

伊春市(嘉荫县、汤旺县、南岔县、丰林县、大箐山县、伊美区、金林区、乌翠区、铁力市、友好区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、龙山县、凤凰县、花垣县、古丈县、永顺县、保靖县)

永州市(零陵区、江永县、蓝山县、江华瑶族自治县、东安县、新田县、双牌县、祁阳市、道县、冷水滩区、宁远县)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)

广州市(南沙区、白云区、黄埔区、增城区、番禺区、海珠区、越秀区、花都区、天河区、荔湾区、从化区)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区、湘乡市)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

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镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、京口区、润州区、扬中市)

自贡市(富顺县、贡井区、大安区、自流井区、沿滩区、荣县)

宜昌市(远安县、伍家岗区、五峰土家族自治县、宜都市、兴山县、秭归县、点军区、当阳市、枝江市、长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、夷陵区)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)  渭南市(白水县、澄城县、韩城市、蒲城县、富平县、华阴市、华州区、潼关县、合阳县、大荔县、临渭区)

新疆维吾尔自治区

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、福海县)

崇左市(大新县、宁明县、天等县、江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县)铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

淄博市(博山区、桓台县、高青县、张店区、淄川区、沂源县、周村区、临淄区)  嘉峪关市

连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、东海县、海州区、灌云县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)晋中市(和顺县、榆次区、太谷区、昔阳县、寿阳县、左权县、平遥县、灵石县、祁县、介休市、榆社县)

嘉兴市(海宁市、秀洲区、平湖市、南湖区、桐乡市、海盐县、嘉善县)

儋州市

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

百色市(那坡县、德保县、靖西市、凌云县、田阳区、平果市、右江区、乐业县、西林县、田林县、隆林各族自治县、田东县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、沧源佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县)

邵阳市(北塔区、邵阳县、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、洞口县、武冈市、新宁县、邵东市、隆回县、新邵县、大祥区)

驻马店市(西平县、确山县、正阳县、上蔡县、遂平县、汝南县、泌阳县、平舆县、新蔡县、驿城区)

鸡西市(梨树区、虎林市、鸡冠区、麻山区、鸡东县、恒山区、滴道区、密山市、城子河区)

大庆市(让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇州县、龙凤区)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、巴州区、通江县)

宜春市(奉新县、靖安县、铜鼓县、袁州区、樟树市、高安市、丰城市、宜丰县、上高县、万载县)

玉林市(玉州区、容县、福绵区、博白县、陆川县、兴业县、北流市)

包头市(石拐区、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区)

锦州市(古塔区、太和区、凌海市、凌河区、义县、北镇市、黑山县)

鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区、台安县、立山区)

商洛市(柞水县、洛南县、商南县、镇安县、山阳县、商州区、丹凤县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。