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内江市(隆昌市、市中区、威远县、资中县、东兴区)

长沙市(芙蓉区、天心区、宁乡市、雨花区、望城区、长沙县、岳麓区、浏阳市、开福区)

襄阳市(襄州区、樊城区、老河口市、襄城区、南漳县、谷城县、宜城市、保康县、枣阳市)

福州市(永泰县、连江县、闽侯县、马尾区、鼓楼区、晋安区、罗源县、平潭县、闽清县、仓山区、台江区、福清市、长乐区)  汕头市(龙湖区、金平区、潮阳区、南澳县、澄海区、濠江区、潮南区)

金华市(浦江县、义乌市、金东区、东阳市、婺城区、武义县、兰溪市、磐安县、永康市)

郴州市(临武县、桂东县、桂阳县、汝城县、北湖区、宜章县、永兴县、苏仙区、资兴市、安仁县、嘉禾县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)佳木斯市(汤原县、抚远市、郊区、富锦市、向阳区、同江市、桦川县、前进区、东风区、桦南县)

芜湖市(鸠江区、无为市、镜湖区、繁昌区、南陵县、弋江区、湾沚区)  十堰市(郧西县、郧阳区、竹山县、张湾区、丹江口市、竹溪县、房县、茅箭区)

宁波市(余姚市、江北区、鄞州区、北仑区、奉化区、宁海县、海曙区、慈溪市、镇海区、象山县)

三明市(宁化县、大田县、永安市、明溪县、尤溪县、建宁县、清流县、三元区、将乐县、泰宁县、沙县区)

楚雄彝族自治州(双柏县、牟定县、武定县、南华县、楚雄市、元谋县、禄丰市、大姚县、永仁县、姚安县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县、高台县、民乐县)

齐齐哈尔市(建华区、讷河市、富拉尔基区、昂昂溪区、拜泉县、依安县、龙沙区、碾子山区、铁锋区、龙江县、富裕县、克东县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、克山县、甘南县)

昌都市(边坝县、左贡县、八宿县、卡若区、贡觉县、江达县、类乌齐县、芒康县、察雅县、洛隆县、丁青县)

大理白族自治州(剑川县、洱源县、鹤庆县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市、祥云县、宾川县、云龙县、永平县、弥渡县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、尉犁县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县、若羌县、库尔勒市)

昭通市(彝良县、鲁甸县、镇雄县、大关县、绥江县、威信县、巧家县、水富市、永善县、昭阳区、盐津县)

呼和浩特市(托克托县、和林格尔县、新城区、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、回民区、清水河县、武川县)

柳州市(城中区、柳城县、柳南区、鹿寨县、柳北区、三江侗族自治县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳江区、融安县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

河源市(和平县、源城区、紫金县、东源县、龙川县、连平县)

安庆市(潜山市、桐城市、宿松县、岳西县、望江县、大观区、怀宁县、迎江区、太湖县、宜秀区)

广西壮族自治区

泸州市(纳溪区、叙永县、江阳区、古蔺县、泸县、龙马潭区、合江县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、湟中区、城中区、城西区)

铁岭市(西丰县、昌图县、铁岭县、开原市、调兵山市、清河区、银州区)

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白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

枣庄市(山亭区、薛城区、市中区、峄城区、滕州市、台儿庄区)

儋州市  日喀则市(亚东县、吉隆县、桑珠孜区、岗巴县、谢通门县、仲巴县、定日县、康马县、聂拉木县、仁布县、拉孜县、萨迦县、江孜县、南木林县、昂仁县、白朗县、萨嘎县、定结县)

固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、泾源县)

宁德市(古田县、寿宁县、柘荣县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、福安市、周宁县、屏南县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、个旧市、石屏县、绿春县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、弥勒市、红河县、元阳县、建水县、屏边苗族自治县、开远市)达州市(宣汉县、通川区、渠县、开江县、大竹县、万源市、达川区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  衢州市(开化县、柯城区、龙游县、衢江区、常山县、江山市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

漳州市(长泰区、芗城区、云霄县、漳浦县、平和县、诏安县、南靖县、龙海区、华安县、东山县、龙文区)

阜阳市(颍泉区、颍州区、太和县、界首市、颍上县、颍东区、阜南县、临泉县)佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)

邯郸市(魏县、武安市、馆陶县、曲周县、鸡泽县、邯山区、大名县、肥乡区、峰峰矿区、临漳县、复兴区、成安县、永年区、丛台区、邱县、广平县、涉县、磁县)

盐城市(建湖县、响水县、盐都区、东台市、射阳县、亭湖区、滨海县、大丰区、阜宁县)

商洛市(商州区、丹凤县、商南县、柞水县、洛南县、镇安县、山阳县)

南阳市(西峡县、新野县、唐河县、桐柏县、邓州市、方城县、宛城区、淅川县、镇平县、南召县、内乡县、卧龙区、社旗县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

潍坊市(寿光市、昌邑市、高密市、临朐县、安丘市、潍城区、奎文区、诸城市、青州市、寒亭区、昌乐县、坊子区)

南宁市(西乡塘区、上林县、青秀区、邕宁区、隆安县、江南区、武鸣区、宾阳县、良庆区、马山县、横州市、兴宁区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、平山区)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、剑河县、榕江县、天柱县、锦屏县、岑巩县、黄平县、三穗县、施秉县、台江县、从江县、黎平县、丹寨县、雷山县、麻江县、凯里市)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、永德县、云县、镇康县)

湖州市(长兴县、德清县、安吉县、吴兴区、南浔区)

厦门市(同安区、湖里区、翔安区、思明区、集美区、海沧区)

海东市(乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

梅州市(五华县、梅江区、梅县区、丰顺县、兴宁市、蕉岭县、平远县、大埔县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）