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全国服务区域：
南平市(邵武市、建阳区、松溪县、武夷山市、延平区、光泽县、顺昌县、浦城县、政和县、建瓯市)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)
伊春市(丰林县、乌翠区、南岔县、铁力市、大箐山县、友好区、金林区、汤旺县、伊美区、嘉荫县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区)
泸州市(叙永县、江阳区、合江县、纳溪区、泸县、龙马潭区、古蔺县)
榆林市(神木市、佳县、榆阳区、子洲县、横山区、定边县、清涧县、吴堡县、绥德县、米脂县、府谷县、靖边县)
淮南市(潘集区、寿县、田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、凤台县)
庆阳市(宁县、正宁县、环县、西峰区、庆城县、华池县、合水县、镇原县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、普安县、安龙县、兴义市、望谟县、册亨县、贞丰县)
滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、惠民县、邹平市、滨城区、博兴县)
甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、合作市、夏河县、舟曲县、临潭县、碌曲县、迭部县)
白山市(靖宇县、江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)
绵阳市(梓潼县、平武县、三台县、涪城区、游仙区、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市)
大连市(西岗区、甘井子区、旅顺口区、长海县、普兰店区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、中山区、金州区)
香港特别行政区
湛江市(雷州市、麻章区、遂溪县、吴川市、徐闻县、坡头区、霞山区、廉江市、赤坎区)
营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区)
贵阳市(清镇市、观山湖区、南明区、乌当区、云岩区、白云区、花溪区、开阳县、修文县、息烽县)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市、市中区)
黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
荆州市(洪湖市、江陵县、沙市区、松滋市、公安县、荆州区、石首市、监利市)
晋城市(阳城县、城区、沁水县、陵川县、高平市、泽州县)
安庆市(岳西县、迎江区、桐城市、大观区、望江县、宜秀区、宿松县、潜山市、怀宁县、太湖县)
成都市(崇州市、青白江区、双流区、大邑县、新都区、金牛区、温江区、锦江区、龙泉驿区、成华区、彭州市、郫都区、青羊区、新津区、都江堰市、邛崃市、简阳市、金堂县、武侯区、蒲江县)
惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区)
漳州市(南靖县、云霄县、漳浦县、龙海区、东山县、诏安县、长泰区、平和县、华安县、龙文区、芗城区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区)
抚顺市(望花区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县)
莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区)
玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、澄江市、华宁县、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
大同市(浑源县、云州区、广灵县、天镇县、左云县、云冈区、平城区、阳高县、新荣区、灵丘县)
哈尔滨市(香坊区、呼兰区、道里区、宾县、延寿县、木兰县、双城区、依兰县、道外区、南岗区、五常市、通河县、阿城区、尚志市、巴彦县、松北区、方正县、平房区)
孝感市(孝昌县、应城市、云梦县、孝南区、安陆市、汉川市、大悟县)
阿里地区(札达县、改则县、日土县、普兰县、革吉县、措勤县、噶尔县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、都兰县、格尔木市、乌兰县、天峻县)
佳木斯市(东风区、同江市、郊区、富锦市、抚远市、向阳区、桦南县、桦川县、前进区、汤原县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
重庆市(奉节县、渝北区、渝中区、九龙坡区、黔江区、石柱土家族自治县、合川区、城口县、梁平区、江津区、璧山区、江北区、云阳县、綦江区、大足区、巴南区、涪陵区、忠县、巫山县、铜梁区、荣昌区、北碚区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、开州区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、万州区、长寿区、南岸区、南川区、丰都县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、垫江县、沙坪坝区、武隆区)
衡水市(武邑县、故城县、枣强县、安平县、武强县、饶阳县、冀州区、桃城区、景县、阜城县、深州市)
台州市(天台县、玉环市、椒江区、临海市、路桥区、黄岩区、温岭市、三门县、仙居县)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
吉安市(峡江县、吉安县、吉水县、青原区、安福县、万安县、井冈山市、遂川县、永丰县、泰和县、永新县、吉州区、新干县)
临汾市(永和县、襄汾县、尧都区、安泽县、古县、侯马市、浮山县、翼城县、大宁县、吉县、蒲县、乡宁县、隰县、曲沃县、霍州市、汾西县、洪洞县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
韶关市(翁源县、仁化县、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、武江区、新丰县、曲江区、始兴县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
甘孜藏族自治州(稻城县、九龙县、石渠县、德格县、理塘县、得荣县、色达县、泸定县、巴塘县、道孚县、白玉县、丹巴县、甘孜县、乡城县、新龙县、雅江县、康定市、炉霍县)
沧州市(黄骅市、东光县、沧县、海兴县、吴桥县、河间市、献县、运河区、孟村回族自治县、肃宁县、泊头市、青县、任丘市、新华区、南皮县、盐山县)
酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市)
嘉峪关市
宜宾市(屏山县、兴文县、筠连县、翠屏区、南溪区、叙州区、长宁县、珙县、高县、江安县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
自贡市(自流井区、富顺县、大安区、贡井区、沿滩区、荣县)
渭南市(大荔县、合阳县、临渭区、白水县、澄城县、华州区、富平县、华阴市、韩城市、蒲城县、潼关县)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、茂县、若尔盖县、理县、马尔康市、壤塘县、九寨沟县、金川县、阿坝县、汶川县、红原县、小金县、黑水县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、保靖县、凤凰县、永顺县、花垣县、古丈县、吉首市)
日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)
泉州市(石狮市、丰泽区、永春县、南安市、惠安县、德化县、晋江市、泉港区、安溪县、鲤城区、洛江区、金门县)
淄博市(桓台县、临淄区、高青县、张店区、沂源县、周村区、淄川区、博山区)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)
延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、和龙市、龙井市、敦化市、延吉市、安图县、汪清县)
六安市(舒城县、霍山县、裕安区、叶集区、金安区、金寨县、霍邱县)
汉中市(宁强县、南郑区、勉县、佛坪县、镇巴县、洋县、留坝县、汉台区、城固县、略阳县、西乡县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区)
百色市(德保县、靖西市、凌云县、田东县、平果市、田林县、右江区、乐业县、田阳区、那坡县、隆林各族自治县、西林县)
西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城北区、城东区、城西区)
澳门特别行政区
玉林市(陆川县、北流市、福绵区、博白县、玉州区、兴业县、容县)
东莞市
揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、揭东区、榕城区)
益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、南县、安化县、赫山区)
西藏自治区
汕头市(南澳县、澄海区、金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区)
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合肥市(庐江县、包河区、蜀山区、庐阳区、巢湖市、长丰县、肥东县、瑶海区、肥西县)
福州市(仓山区、晋安区、鼓楼区、马尾区、平潭县、永泰县、台江区、罗源县、闽侯县、闽清县、连江县、长乐区、福清市)
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乐山市(峨眉山市、市中区、五通桥区、夹江县、沐川县、沙湾区、犍为县、金口河区、井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)
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白城市(洮南市、镇赉县、大安市、通榆县、洮北区)
曲靖市(沾益区、马龙区、富源县、麒麟区、宣威市、会泽县、罗平县、陆良县、师宗县)
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风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
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新闻结尾
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