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临沧市(凤庆县、镇康县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

抚州市(乐安县、南城县、临川区、南丰县、黎川县、广昌县、金溪县、东乡区、资溪县、宜黄县、崇仁县)

吉安市(安福县、万安县、吉州区、永新县、峡江县、永丰县、遂川县、吉水县、井冈山市、新干县、青原区、泰和县、吉安县)

中山市  鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

吕梁市(方山县、临县、中阳县、柳林县、文水县、交口县、孝义市、石楼县、岚县、兴县、汾阳市、离石区、交城县)

潍坊市(临朐县、诸城市、寿光市、潍城区、昌乐县、坊子区、奎文区、寒亭区、昌邑市、青州市、安丘市、高密市)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、建始县、巴东县、利川市)

哈尔滨市(方正县、木兰县、双城区、巴彦县、尚志市、道里区、依兰县、五常市、宾县、香坊区、平房区、道外区、南岗区、通河县、延寿县、松北区、呼兰区、阿城区)  驻马店市(遂平县、驿城区、西平县、新蔡县、泌阳县、确山县、平舆县、上蔡县、正阳县、汝南县)

达州市(达川区、通川区、开江县、万源市、大竹县、渠县、宣汉县)

沈阳市(苏家屯区、铁西区、康平县、沈河区、大东区、沈北新区、浑南区、法库县、于洪区、新民市、和平区、皇姑区、辽中区)

济南市(市中区、长清区、钢城区、平阴县、历下区、天桥区、槐荫区、商河县、济阳区、历城区、章丘区、莱芜区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

泰安市(肥城市、岱岳区、泰山区、东平县、宁阳县、新泰市)

岳阳市(云溪区、平江县、汨罗市、湘阴县、华容县、岳阳楼区、君山区、临湘市、岳阳县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、泗县、砀山县)

南阳市(唐河县、桐柏县、社旗县、淅川县、南召县、邓州市、内乡县、新野县、镇平县、宛城区、卧龙区、方城县、西峡县)

赤峰市(巴林右旗、克什克腾旗、宁城县、元宝山区、巴林左旗、松山区、翁牛特旗、林西县、敖汉旗、红山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)

柳州市(柳北区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县、融安县)

双鸭山市(集贤县、友谊县、岭东区、四方台区、宝清县、饶河县、宝山区、尖山区)

廊坊市(固安县、大城县、三河市、安次区、文安县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、霸州市、香河县)

朝阳市(建平县、龙城区、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县)

阜阳市(颍泉区、颍上县、临泉县、界首市、颍东区、太和县、阜南县、颍州区)

梅州市(丰顺县、五华县、平远县、梅县区、梅江区、蕉岭县、兴宁市、大埔县)

固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、原州区、隆德县)

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阳泉市(矿区、城区、平定县、郊区、盂县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、旌德县、广德市、郎溪县、泾县)

苏州市(吴中区、昆山市、姑苏区、吴江区、张家港市、相城区、太仓市、虎丘区、常熟市)  安庆市(宜秀区、大观区、潜山市、宿松县、怀宁县、迎江区、望江县、桐城市、岳西县、太湖县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

晋中市(平遥县、太谷区、介休市、和顺县、左权县、寿阳县、榆社县、榆次区、灵石县、昔阳县、祁县)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、青河县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市)喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县、疏附县、麦盖提县、喀什市、莎车县、泽普县、疏勒县、巴楚县、岳普湖县、叶城县)

邵阳市(新邵县、洞口县、双清区、北塔区、城步苗族自治县、隆回县、邵阳县、邵东市、武冈市、大祥区、绥宁县、新宁县)  怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

十堰市(竹山县、郧西县、茅箭区、张湾区、竹溪县、房县、郧阳区、丹江口市)

滁州市(来安县、全椒县、南谯区、天长市、凤阳县、琅琊区、明光市、定远县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、台江县、从江县、丹寨县、三穗县、榕江县、天柱县、施秉县、锦屏县、剑河县、黄平县、凯里市、镇远县、雷山县、黎平县、岑巩县)泰州市(姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市、泰兴市、高港区)

枣庄市(市中区、台儿庄区、山亭区、滕州市、薛城区、峄城区)

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太原市(迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、晋源区、阳曲县、小店区、清徐县、万柏林区、古交市、娄烦县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅