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乐山市(井研县、夹江县、峨边彝族自治县、市中区、沙湾区、犍为县、金口河区、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、峨眉山市)
宿州市(泗县、萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区)
宁德市(福鼎市、寿宁县、柘荣县、古田县、福安市、霞浦县、屏南县、蕉城区、周宁县)
呼和浩特市(清水河县、托克托县、武川县、土默特左旗、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、新城区、回民区)
滨州市(沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、惠民县、博兴县、无棣县)
榆林市(靖边县、绥德县、榆阳区、神木市、米脂县、清涧县、子洲县、吴堡县、横山区、佳县、定边县、府谷县)
衡水市(深州市、安平县、武强县、故城县、冀州区、景县、武邑县、桃城区、阜城县、枣强县、饶阳县)
保定市(容城县、涞源县、定兴县、博野县、唐县、高阳县、安国市、蠡县、易县、定州市、阜平县、徐水区、涞水县、满城区、顺平县、雄县、高碑店市、曲阳县、涿州市、清苑区、望都县、安新县、竞秀区、莲池区)
海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)
自贡市(贡井区、荣县、沿滩区、大安区、富顺县、自流井区)
随州市(广水市、随县、曾都区)
包头市(青山区、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区、白云鄂博矿区、固阳县)
焦作市(孟州市、山阳区、修武县、沁阳市、博爱县、马村区、武陟县、温县、解放区、中站区)
廊坊市(大厂回族自治县、永清县、香河县、文安县、安次区、固安县、广阳区、霸州市、大城县、三河市)
南充市(西充县、阆中市、南部县、营山县、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、高坪区、仪陇县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)
常州市(钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、新北区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
大同市(云州区、广灵县、灵丘县、云冈区、天镇县、阳高县、浑源县、新荣区、平城区、左云县)
铁岭市(银州区、西丰县、调兵山市、铁岭县、清河区、开原市、昌图县)
娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)
马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、含山县、博望区)
延安市(洛川县、延长县、延川县、志丹县、黄龙县、安塞区、宜川县、甘泉县、黄陵县、富县、宝塔区、吴起县、子长市)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
崇左市(龙州县、天等县、江州区、扶绥县、凭祥市、大新县、宁明县)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区)
济源市
德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县)
桂林市(临桂区、阳朔县、叠彩区、资源县、永福县、平乐县、灵川县、恭城瑶族自治县、兴安县、七星区、龙胜各族自治县、灌阳县、象山区、全州县、雁山区、荔浦市、秀峰区)
揭阳市(榕城区、惠来县、揭西县、揭东区、普宁市)
长春市(宽城区、榆树市、农安县、朝阳区、二道区、绿园区、公主岭市、南关区、德惠市、双阳区、九台区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、安龙县、望谟县)
朝阳市(双塔区、龙城区、建平县、凌源市、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
潍坊市(临朐县、诸城市、坊子区、奎文区、寒亭区、昌邑市、青州市、昌乐县、安丘市、高密市、寿光市、潍城区)
香港特别行政区
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、太仆寺旗、多伦县、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗)
大庆市(让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、萨尔图区、大同区、肇源县、红岗区)
阿克苏地区(阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、新和县、库车市、柯坪县、拜城县、沙雅县、乌什县)
阿里地区(普兰县、日土县、措勤县、噶尔县、札达县、革吉县、改则县)
襄阳市(保康县、谷城县、襄城区、宜城市、襄州区、老河口市、南漳县、枣阳市、樊城区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
临夏回族自治州(临夏县、广河县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、东乡族自治县)
清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、英德市、清城区、清新区、连南瑶族自治县、阳山县)
乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、达坂城区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区)
四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)
宜宾市(珙县、筠连县、翠屏区、高县、兴文县、江安县、叙州区、长宁县、屏山县、南溪区)
苏州市(太仓市、吴中区、姑苏区、昆山市、相城区、常熟市、虎丘区、吴江区、张家港市)
泸州市(合江县、江阳区、纳溪区、泸县、古蔺县、叙永县、龙马潭区)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
朔州市(右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区、朔城区、应县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)
十堰市(茅箭区、张湾区、竹溪县、竹山县、房县、郧西县、丹江口市、郧阳区)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、元宝区、凤城市)
湛江市(遂溪县、廉江市、徐闻县、吴川市、坡头区、霞山区、麻章区、雷州市、赤坎区)
玉林市(兴业县、玉州区、北流市、福绵区、博白县、陆川县、容县)
绥化市(安达市、海伦市、北林区、肇东市、绥棱县、望奎县、兰西县、庆安县、明水县、青冈县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县)
常德市(石门县、武陵区、安乡县、桃源县、津市市、汉寿县、鼎城区、澧县、临澧县)
运城市(绛县、临猗县、新绛县、芮城县、河津市、垣曲县、平陆县、夏县、永济市、万荣县、稷山县、闻喜县、盐湖区)
武汉市(硚口区、新洲区、东西湖区、汉南区、江汉区、武昌区、江夏区、洪山区、青山区、江岸区、汉阳区、黄陂区、蔡甸区)
天水市(甘谷县、秦安县、麦积区、武山县、张家川回族自治县、清水县、秦州区)
赣州市(赣县区、崇义县、章贡区、南康区、信丰县、大余县、瑞金市、龙南市、石城县、兴国县、会昌县、宁都县、安远县、寻乌县、于都县、上犹县、定南县、全南县)
庆阳市(西峰区、华池县、宁县、环县、庆城县、合水县、正宁县、镇原县)
荆州市(洪湖市、松滋市、公安县、沙市区、荆州区、江陵县、监利市、石首市)
辽阳市(辽阳县、白塔区、文圣区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区)
长治市(黎城县、长子县、壶关县、潞城区、屯留区、平顺县、上党区、沁县、沁源县、襄垣县、武乡县、潞州区)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
百色市(右江区、乐业县、隆林各族自治县、平果市、田东县、凌云县、德保县、西林县、田林县、那坡县、田阳区、靖西市)
丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)
喀什地区(麦盖提县、泽普县、喀什市、英吉沙县、莎车县、巴楚县、叶城县、伽师县、疏勒县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县)
怀化市(新晃侗族自治县、会同县、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、洪江市)
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松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、宁江区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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