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邯郸市(肥乡区、邱县、大名县、武安市、复兴区、邯山区、魏县、峰峰矿区、丛台区、磁县、永年区、曲周县、广平县、成安县、涉县、临漳县、鸡泽县、馆陶县)

丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区)

武汉市(黄陂区、硚口区、洪山区、汉阳区、汉南区、江夏区、东西湖区、江汉区、蔡甸区、新洲区、青山区、武昌区、江岸区)  七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、薛城区、山亭区、滕州市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)  张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

上海市(奉贤区、金山区、闵行区、青浦区、崇明区、普陀区、长宁区、松江区、静安区、虹口区、黄浦区、浦东新区、杨浦区、宝山区、徐汇区、嘉定区)

嘉峪关市

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

菏泽市(郓城县、曹县、定陶区、巨野县、单县、鄄城县、牡丹区、东明县、成武县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、伊宁县、昭苏县、奎屯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、新源县、巩留县、特克斯县、尼勒克县、霍尔果斯市)

黑河市(嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、北安市)

肇庆市(怀集县、封开县、鼎湖区、四会市、广宁县、端州区、德庆县、高要区)

深圳市(罗湖区、南山区、宝安区、盐田区、龙岗区、龙华区、光明区、坪山区、福田区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

佳木斯市(东风区、同江市、前进区、富锦市、郊区、向阳区、汤原县、桦南县、抚远市、桦川县)

庆阳市(宁县、合水县、西峰区、正宁县、环县、庆城县、镇原县、华池县)

金昌市(金川区、永昌县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、囊谦县)

长沙市(岳麓区、天心区、长沙县、望城区、开福区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、雨花区)

泉州市(惠安县、石狮市、晋江市、永春县、金门县、丰泽区、安溪县、洛江区、南安市、泉港区、德化县、鲤城区)

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毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、赫章县、金沙县、大方县、七星关区)

益阳市(南县、桃江县、资阳区、安化县、沅江市、赫山区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

儋州市  阿里地区(革吉县、改则县、措勤县、札达县、日土县、噶尔县、普兰县)

韶关市(武江区、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、翁源县、南雄市、乐昌市、浈江区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

平顶山市(鲁山县、叶县、宝丰县、汝州市、郏县、石龙区、湛河区、新华区、卫东区、舞钢市)宜宾市(江安县、屏山县、长宁县、高县、兴文县、翠屏区、筠连县、珙县、叙州区、南溪区)

滨州市(滨城区、沾化区、邹平市、惠民县、无棣县、阳信县、博兴县)  海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)

昆明市(石林彝族自治县、安宁市、官渡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、五华区、盘龙区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、晋宁区、西山区、东川区、呈贡区)

咸阳市(乾县、渭城区、长武县、杨陵区、礼泉县、淳化县、三原县、武功县、彬州市、永寿县、旬邑县、秦都区、泾阳县、兴平市)

乐山市(井研县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县、夹江县、沐川县、市中区)宁夏回族自治区

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县)

广元市(朝天区、青川县、剑阁县、苍溪县、昭化区、利州区、旺苍县)

松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

安阳市(安阳县、内黄县、龙安区、文峰区、北关区、滑县、殷都区、林州市、汤阴县)

佛山市(顺德区、高明区、南海区、三水区、禅城区)

保定市(顺平县、曲阳县、涞源县、涞水县、高碑店市、竞秀区、满城区、莲池区、望都县、高阳县、雄县、徐水区、唐县、安新县、定州市、蠡县、定兴县、清苑区、易县、容城县、涿州市、安国市、阜平县、博野县)

荆州市(洪湖市、公安县、监利市、松滋市、荆州区、江陵县、沙市区、石首市)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

开封市(龙亭区、尉氏县、兰考县、禹王台区、杞县、顺河回族区、通许县、祥符区、鼓楼区)

漳州市(平和县、龙文区、华安县、龙海区、芗城区、诏安县、云霄县、长泰区、东山县、南靖县、漳浦县)

白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)

阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、库车市、柯坪县、新和县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、温宿县)

临汾市(霍州市、翼城县、古县、隰县、浮山县、蒲县、大宁县、曲沃县、吉县、永和县、襄汾县、洪洞县、安泽县、侯马市、汾西县、尧都区、乡宁县)

厦门市(集美区、同安区、海沧区、思明区、翔安区、湖里区)

汉中市(勉县、宁强县、镇巴县、洋县、西乡县、佛坪县、留坝县、城固县、汉台区、略阳县、南郑区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。