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重庆市(潼南区、北碚区、巴南区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、万州区、黔江区、丰都县、沙坪坝区、垫江县、大足区、秀山土家族苗族自治县、城口县、璧山区、江北区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、渝北区、忠县、涪陵区、巫溪县、永川区、开州区、铜梁区、奉节县、九龙坡区、巫山县、长寿区、江津区、武隆区、石柱土家族自治县、南岸区、南川区、荣昌区、合川区、梁平区)
林芝市(巴宜区、察隅县、墨脱县、波密县、朗县、米林市、工布江达县)
喀什地区(麦盖提县、喀什市、莎车县、疏附县、伽师县、岳普湖县、叶城县、巴楚县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、泽普县)
扬州市(宝应县、高邮市、江都区、广陵区、仪征市、邗江区)
攀枝花市(东区、米易县、盐边县、西区、仁和区)
和田地区(民丰县、策勒县、墨玉县、和田县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)
衡水市(景县、武强县、故城县、桃城区、武邑县、安平县、枣强县、阜城县、饶阳县、深州市、冀州区)
阜新市(新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、清河门区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
黄山市(歙县、屯溪区、祁门县、徽州区、休宁县、黟县、黄山区)
滁州市(琅琊区、定远县、来安县、凤阳县、明光市、天长市、南谯区、全椒县)
汉中市(南郑区、佛坪县、勉县、镇巴县、宁强县、洋县、留坝县、城固县、汉台区、略阳县、西乡县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、建平县、北票市、凌源市)
南通市(崇川区、海安市、启东市、如东县、海门区、通州区、如皋市)
丽水市(松阳县、云和县、龙泉市、庆元县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县、缙云县、遂昌县)
忻州市(河曲县、保德县、神池县、原平市、忻府区、五台县、宁武县、五寨县、定襄县、偏关县、代县、岢岚县、静乐县、繁峙县)
聊城市(东昌府区、高唐县、东阿县、茌平区、临清市、阳谷县、莘县、冠县)
泸州市(古蔺县、叙永县、龙马潭区、合江县、泸县、纳溪区、江阳区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
河池市(东兰县、南丹县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、宜州区、环江毛南族自治县)
南宁市(青秀区、马山县、上林县、良庆区、邕宁区、兴宁区、武鸣区、宾阳县、隆安县、江南区、横州市、西乡塘区)
江门市(台山市、恩平市、新会区、江海区、蓬江区、开平市、鹤山市)
渭南市(大荔县、潼关县、华阴市、澄城县、富平县、合阳县、白水县、临渭区、韩城市、蒲城县、华州区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
孝感市(汉川市、孝昌县、安陆市、云梦县、大悟县、应城市、孝南区)
陇南市(康县、宕昌县、徽县、文县、成县、西和县、礼县、两当县、武都区)
东莞市
抚顺市(顺城区、望花区、新抚区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县)
上饶市(信州区、玉山县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、婺源县、万年县、广信区、铅山县、余干县、横峰县、广丰区)
宁德市(屏南县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、周宁县、寿宁县、古田县、福安市、柘荣县)
兰州市(安宁区、永登县、西固区、红古区、七里河区、城关区、皋兰县、榆中县)
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城西区、城北区、湟源县、城东区)
塔城地区(裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、乌苏市、额敏县)
邵阳市(邵阳县、洞口县、新宁县、大祥区、绥宁县、新邵县、双清区、邵东市、隆回县、城步苗族自治县、武冈市、北塔区)
沧州市(南皮县、海兴县、盐山县、献县、新华区、沧县、东光县、吴桥县、运河区、河间市、青县、泊头市、黄骅市、孟村回族自治县、肃宁县、任丘市)
赣州市(上犹县、寻乌县、南康区、兴国县、于都县、石城县、瑞金市、会昌县、章贡区、龙南市、信丰县、赣县区、定南县、安远县、宁都县、大余县、崇义县、全南县)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区、青山区、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区)
白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、大安市、洮北区)
邢台市(临城县、新河县、襄都区、威县、信都区、柏乡县、巨鹿县、宁晋县、沙河市、临西县、内丘县、清河县、南宫市、平乡县、南和区、任泽区、隆尧县、广宗县)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市)
怀化市(溆浦县、辰溪县、麻阳苗族自治县、中方县、会同县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、鹤城区、通道侗族自治县、洪江市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区、兴化市)
茂名市(电白区、茂南区、高州市、化州市、信宜市)
大庆市(龙凤区、林甸县、萨尔图区、让胡路区、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县)
蚌埠市(蚌山区、固镇县、怀远县、禹会区、淮上区、五河县、龙子湖区)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区)
保定市(高碑店市、曲阳县、高阳县、清苑区、安新县、徐水区、定州市、博野县、定兴县、涞水县、蠡县、阜平县、安国市、竞秀区、涞源县、容城县、涿州市、顺平县、莲池区、易县、望都县、雄县、满城区、唐县)
黄冈市(红安县、英山县、团风县、罗田县、浠水县、黄州区、武穴市、蕲春县、黄梅县、麻城市)
佳木斯市(前进区、东风区、抚远市、郊区、汤原县、桦南县、富锦市、向阳区、同江市、桦川县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、牙克石市、额尔古纳市、海拉尔区、扎兰屯市、根河市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗)
龙岩市(武平县、上杭县、新罗区、长汀县、永定区、漳平市、连城县)
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鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、乌审旗)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)
内蒙古自治区
烟台市(莱山区、芝罘区、牟平区、福山区、莱阳市、栖霞市、莱州市、招远市、龙口市、海阳市、蓬莱区)
吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县)
鞍山市(铁东区、海城市、铁西区、千山区、立山区、岫岩满族自治县、台安县)
济宁市(泗水县、任城区、金乡县、鱼台县、梁山县、兖州区、邹城市、汶上县、曲阜市、嘉祥县、微山县)
洛阳市(嵩县、汝阳县、栾川县、涧西区、洛宁县、伊川县、洛龙区、西工区、偃师区、宜阳县、孟津区、新安县、瀍河回族区、老城区)
宁波市(余姚市、宁海县、奉化区、鄞州区、北仑区、江北区、象山县、慈溪市、镇海区、海曙区)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区)
唐山市(遵化市、丰南区、古冶区、路北区、曹妃甸区、滦州市、丰润区、玉田县、滦南县、迁西县、乐亭县、开平区、路南区、迁安市)
吉安市(吉州区、永丰县、万安县、吉安县、永新县、遂川县、青原区、井冈山市、峡江县、新干县、安福县、泰和县、吉水县)
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金昌市(金川区、永昌县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、临河区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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