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甘孜藏族自治州(雅江县、色达县、德格县、泸定县、道孚县、巴塘县、石渠县、理塘县、甘孜县、九龙县、得荣县、康定市、新龙县、炉霍县、稻城县、乡城县、丹巴县、白玉县)

辽阳市(文圣区、白塔区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区)

金华市(兰溪市、磐安县、婺城区、东阳市、武义县、永康市、义乌市、浦江县、金东区)

平顶山市(新华区、郏县、鲁山县、叶县、宝丰县、汝州市、舞钢市、湛河区、石龙区、卫东区)  大连市(庄河市、瓦房店市、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、金州区、长海县、中山区、甘井子区、西岗区)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

陇南市(徽县、武都区、礼县、成县、宕昌县、两当县、文县、康县、西和县)

上海市(闵行区、嘉定区、长宁区、崇明区、虹口区、松江区、徐汇区、金山区、黄浦区、宝山区、杨浦区、静安区、青浦区、奉贤区、浦东新区、普陀区)  凉山彝族自治州(越西县、会理市、宁南县、甘洛县、普格县、美姑县、盐源县、德昌县、布拖县、金阳县、喜德县、昭觉县、木里藏族自治县、雷波县、西昌市、冕宁县、会东县)

楚雄彝族自治州(大姚县、元谋县、永仁县、禄丰市、楚雄市、南华县、双柏县、武定县、牟定县、姚安县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、汶川县、理县、九寨沟县、松潘县、阿坝县、金川县、壤塘县、茂县、黑水县、小金县、马尔康市、红原县)

朝阳市(北票市、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、龙城区)

长沙市(天心区、岳麓区、芙蓉区、长沙县、望城区、浏阳市、雨花区、开福区、宁乡市)

温州市(洞头区、瓯海区、乐清市、瑞安市、永嘉县、龙湾区、泰顺县、鹿城区、苍南县、龙港市、文成县、平阳县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

吉林市(蛟河市、船营区、磐石市、龙潭区、昌邑区、永吉县、舒兰市、桦甸市、丰满区)

郴州市(安仁县、苏仙区、桂东县、汝城县、桂阳县、嘉禾县、临武县、宜章县、资兴市、北湖区、永兴县)

临汾市(吉县、蒲县、尧都区、霍州市、汾西县、浮山县、古县、隰县、襄汾县、侯马市、曲沃县、翼城县、洪洞县、安泽县、乡宁县、大宁县、永和县)

济源市

商丘市(永城市、梁园区、柘城县、虞城县、睢县、民权县、睢阳区、宁陵县、夏邑县)

沈阳市(康平县、和平区、沈河区、于洪区、法库县、大东区、沈北新区、铁西区、浑南区、辽中区、新民市、皇姑区、苏家屯区)

崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、天等县、江州区、凭祥市)

黄石市(阳新县、铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市、下陆区)

毕节市(织金县、纳雍县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、七星关区)

锦州市(义县、古塔区、太和区、黑山县、凌海市、凌河区、北镇市)

石河子市(双河市、新星市、北屯市、昆玉市、铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、可克达拉市、胡杨河市)

牡丹江市(绥芬河市、林口县、阳明区、西安区、东安区、东宁市、爱民区、海林市、宁安市、穆棱市)

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中山市

漳州市(华安县、漳浦县、长泰区、诏安县、平和县、芗城区、龙海区、东山县、南靖县、龙文区、云霄县)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、江北区、荣昌区、开州区、云阳县、巫山县、巫溪县、合川区、永川区、梁平区、南川区、忠县、涪陵区、北碚区、江津区、沙坪坝区、垫江县、綦江区、九龙坡区、奉节县、渝中区、铜梁区、大足区、大渡口区、城口县、长寿区、巴南区、南岸区、璧山区、万州区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、石柱土家族自治县、丰都县、黔江区、渝北区)

太原市(娄烦县、小店区、迎泽区、晋源区、尖草坪区、阳曲县、古交市、万柏林区、杏花岭区、清徐县)  天津市(南开区、滨海新区、红桥区、河北区、河东区、和平区、静海区、宁河区、河西区、北辰区、津南区、武清区、宝坻区、西青区、蓟州区、东丽区)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

许昌市(建安区、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区、襄城县)

齐齐哈尔市(泰来县、龙江县、甘南县、碾子山区、讷河市、富裕县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、昂昂溪区、克山县、拜泉县、依安县、克东县、建华区、龙沙区)酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)  昌都市(察雅县、芒康县、八宿县、洛隆县、贡觉县、边坝县、左贡县、卡若区、丁青县、江达县、类乌齐县)

来宾市(武宣县、忻城县、象州县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县)

乌兰察布市(商都县、兴和县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县)

宜春市(宜丰县、万载县、奉新县、袁州区、丰城市、高安市、靖安县、樟树市、铜鼓县、上高县)淄博市(周村区、张店区、沂源县、高青县、博山区、淄川区、临淄区、桓台县)

宜宾市(江安县、南溪区、叙州区、翠屏区、兴文县、筠连县、高县、长宁县、屏山县、珙县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

临夏回族自治州(临夏市、永靖县、和政县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县)

衡阳市(珠晖区、蒸湘区、石鼓区、雁峰区、衡东县、衡山县、衡南县、衡阳县、常宁市、祁东县、南岳区、耒阳市)

衡水市(武邑县、深州市、武强县、故城县、阜城县、枣强县、安平县、景县、冀州区、桃城区、饶阳县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、和硕县、和静县、若羌县、轮台县、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县)

承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双桥区、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、平泉市、承德县、滦平县)

阿克苏地区(柯坪县、库车市、沙雅县、新和县、阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、温宿县、拜城县)

蚌埠市(淮上区、怀远县、固镇县、禹会区、五河县、龙子湖区、蚌山区)

吉安市(吉水县、新干县、万安县、峡江县、遂川县、安福县、永新县、永丰县、青原区、泰和县、吉州区、吉安县、井冈山市)

广西壮族自治区

葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县、龙港区)

双鸭山市(四方台区、集贤县、宝山区、饶河县、岭东区、宝清县、尖山区、友谊县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅