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岳阳市(华容县、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、云溪区、君山区、平江县、岳阳县、湘阴县)

韶关市(乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、浈江区、曲江区、翁源县、南雄市、仁化县、乐昌市、新丰县)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县)

绍兴市(嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区、诸暨市、越城区)  巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、若羌县)

邢台市(新河县、平乡县、宁晋县、南宫市、广宗县、信都区、任泽区、内丘县、隆尧县、南和区、临西县、襄都区、威县、巨鹿县、临城县、柏乡县、清河县、沙河市)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

嘉峪关市梧州市(苍梧县、蒙山县、藤县、岑溪市、长洲区、万秀区、龙圩区)

宁夏回族自治区  鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

南阳市(南召县、社旗县、淅川县、卧龙区、宛城区、西峡县、新野县、内乡县、方城县、镇平县、唐河县、桐柏县、邓州市)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

乐山市(峨边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、沐川县、井研县、金口河区、犍为县、沙湾区、市中区、夹江县、马边彝族自治县)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、白塔区、太子河区)

嘉兴市(海盐县、海宁市、嘉善县、秀洲区、桐乡市、南湖区、平湖市)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、昭苏县、伊宁市、新源县、奎屯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县、尼勒克县)

黄山市(徽州区、屯溪区、歙县、黄山区、祁门县、黟县、休宁县)

泉州市(石狮市、洛江区、金门县、泉港区、惠安县、南安市、晋江市、永春县、鲤城区、丰泽区、德化县、安溪县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

重庆市(南岸区、南川区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、江津区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、忠县、梁平区、江北区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、开州区、沙坪坝区、黔江区、九龙坡区、綦江区、巫溪县、璧山区、万州区、北碚区、武隆区、合川区、潼南区、大足区、巴南区、永川区、云阳县、巫山县、渝中区、奉节县、垫江县、大渡口区、城口县、长寿区、渝北区、铜梁区、荣昌区)

怀化市(麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、会同县、芷江侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

安康市(石泉县、镇坪县、平利县、汉阴县、旬阳市、汉滨区、岚皋县、宁陕县、白河县、紫阳县)

太原市(尖草坪区、阳曲县、娄烦县、古交市、万柏林区、小店区、杏花岭区、迎泽区、晋源区、清徐县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、双桥区、平泉市、承德县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县)

铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

洛阳市(伊川县、瀍河回族区、洛宁县、栾川县、孟津区、涧西区、宜阳县、汝阳县、西工区、偃师区、嵩县、老城区、洛龙区、新安县)

呼和浩特市(玉泉区、托克托县、武川县、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、回民区、清水河县、新城区)

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乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、米东区、新市区、头屯河区、水磨沟区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

泸州市(合江县、古蔺县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、泸县、江阳区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)  衡阳市(衡南县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市、雁峰区、南岳区、蒸湘区、石鼓区、珠晖区、衡东县、衡阳县)

临汾市(霍州市、古县、大宁县、尧都区、汾西县、隰县、襄汾县、永和县、乡宁县、蒲县、安泽县、侯马市、洪洞县、浮山县、翼城县、吉县、曲沃县)

达州市(宣汉县、通川区、大竹县、渠县、开江县、达川区、万源市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

保定市(唐县、涞源县、雄县、易县、安新县、博野县、满城区、徐水区、竞秀区、涞水县、蠡县、阜平县、定州市、望都县、涿州市、曲阳县、容城县、清苑区、定兴县、安国市、高碑店市、高阳县、顺平县、莲池区)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

唐山市(开平区、古冶区、滦州市、乐亭县、丰润区、迁安市、路南区、遵化市、路北区、滦南县、丰南区、曹妃甸区、玉田县、迁西县)

忻州市(忻府区、偏关县、定襄县、河曲县、保德县、宁武县、五台县、代县、五寨县、原平市、静乐县、岢岚县、繁峙县、神池县)

甘孜藏族自治州(道孚县、石渠县、色达县、德格县、九龙县、巴塘县、丹巴县、甘孜县、白玉县、得荣县、康定市、泸定县、乡城县、炉霍县、稻城县、理塘县、新龙县、雅江县)五指山市(屯昌县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、文昌市、定安县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、澄迈县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)

齐齐哈尔市(富裕县、建华区、昂昂溪区、龙江县、泰来县、甘南县、克东县、拜泉县、讷河市、碾子山区、克山县、依安县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙沙区、富拉尔基区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

中山市

淮安市(淮阴区、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮安区、金湖县、盱眙县)

宝鸡市(岐山县、麟游县、凤县、金台区、千阳县、渭滨区、陇县、扶风县、陈仓区、凤翔区、眉县、太白县)

广元市(剑阁县、青川县、旺苍县、利州区、朝天区、昭化区、苍溪县)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁西区、千山区、海城市、台安县、铁东区)

厦门市(同安区、海沧区、湖里区、集美区、思明区、翔安区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、格尔木市、乌兰县、天峻县、德令哈市)

吕梁市(兴县、临县、汾阳市、岚县、方山县、中阳县、柳林县、石楼县、文水县、交城县、孝义市、交口县、离石区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)

株洲市(渌口区、炎陵县、天元区、芦淞区、攸县、醴陵市、石峰区、荷塘区、茶陵县)

柳州市(融安县、鹿寨县、柳北区、柳南区、鱼峰区、城中区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、三江侗族自治县)

咸阳市(永寿县、乾县、渭城区、秦都区、兴平市、泾阳县、杨陵区、彬州市、礼泉县、长武县、三原县、武功县、淳化县、旬邑县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）