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亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

聊城市(茌平区、东阿县、冠县、莘县、阳谷县、临清市、高唐县、东昌府区)

襄阳市(樊城区、襄城区、南漳县、谷城县、宜城市、襄州区、保康县、老河口市、枣阳市)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)  贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

毕节市(大方县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、织金县、七星关区)

喀什地区(莎车县、叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、伽师县、疏附县、泽普县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、巴楚县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)  通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、南湖区、嘉善县、海宁市、秀洲区、海盐县)

林芝市(波密县、米林市、察隅县、墨脱县、巴宜区、朗县、工布江达县)

宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、龙港区、建昌县、连山区)

银川市(金凤区、永宁县、西夏区、贺兰县、兴庆区、灵武市)

五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、文昌市、屯昌县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县)

淮安市(金湖县、涟水县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮安区、淮阴区)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、端州区、封开县、四会市、高要区、德庆县、广宁县)

吉安市(吉水县、青原区、永丰县、安福县、遂川县、新干县、万安县、吉安县、井冈山市、吉州区、峡江县、永新县、泰和县)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县、明山区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、开远市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、石屏县、屏边苗族自治县、个旧市、河口瑶族自治县、建水县、蒙自市、弥勒市、泸西县)

云浮市(郁南县、云城区、罗定市、云安区、新兴县)

上海市(黄浦区、徐汇区、奉贤区、闵行区、长宁区、金山区、嘉定区、青浦区、静安区、宝山区、崇明区、松江区、浦东新区、杨浦区、普陀区、虹口区)

西安市(长安区、未央区、灞桥区、高陵区、碑林区、周至县、雁塔区、鄠邑区、阎良区、新城区、蓝田县、临潼区、莲湖区)

临夏回族自治州(康乐县、临夏县、和政县、广河县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区、大冶市、阳新县)

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来宾市(合山市、兴宾区、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

阿里地区(改则县、噶尔县、革吉县、札达县、普兰县、措勤县、日土县)

咸阳市(乾县、兴平市、永寿县、长武县、杨陵区、武功县、泾阳县、淳化县、礼泉县、旬邑县、秦都区、彬州市、三原县、渭城区)  忻州市(忻府区、繁峙县、定襄县、代县、宁武县、神池县、五台县、原平市、保德县、偏关县、五寨县、静乐县、河曲县、岢岚县)

阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)

泰安市(东平县、肥城市、新泰市、宁阳县、泰山区、岱岳区)

哈尔滨市(延寿县、木兰县、香坊区、道外区、方正县、阿城区、五常市、南岗区、通河县、尚志市、松北区、巴彦县、依兰县、双城区、道里区、呼兰区、平房区、宾县)大同市(天镇县、平城区、阳高县、浑源县、云冈区、灵丘县、新荣区、左云县、广灵县、云州区)

阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、新邱区、太平区、清河门区)  大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

大连市(甘井子区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、普兰店区、旅顺口区、金州区、中山区、西岗区、长海县)

宜春市(铜鼓县、靖安县、宜丰县、上高县、万载县、高安市、袁州区、樟树市、奉新县、丰城市)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、大理市、漾濞彝族自治县、鹤庆县、祥云县、永平县、剑川县、南涧彝族自治县、洱源县、弥渡县)玉溪市(易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区)

昌都市(左贡县、边坝县、江达县、卡若区、贡觉县、八宿县、洛隆县、类乌齐县、察雅县、丁青县、芒康县)

连云港市(连云区、赣榆区、灌南县、东海县、灌云县、海州区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、东川区、呈贡区、安宁市、富民县、五华区、西山区、晋宁区、官渡区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县)

乌兰察布市(商都县、化德县、兴和县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼后旗)

张掖市(高台县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)

庆阳市(正宁县、西峰区、合水县、环县、镇原县、华池县、庆城县、宁县)

甘孜藏族自治州(白玉县、石渠县、九龙县、理塘县、乡城县、泸定县、丹巴县、新龙县、稻城县、得荣县、康定市、德格县、雅江县、道孚县、色达县、炉霍县、巴塘县、甘孜县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

湛江市(霞山区、吴川市、麻章区、坡头区、雷州市、遂溪县、赤坎区、徐闻县、廉江市)

崇左市(龙州县、天等县、大新县、江州区、扶绥县、宁明县、凭祥市)

杭州市(临平区、余杭区、西湖区、滨江区、萧山区、富阳区、淳安县、建德市、上城区、桐庐县、钱塘区、拱墅区、临安区)

衡水市(武强县、武邑县、安平县、桃城区、冀州区、故城县、景县、阜城县、枣强县、深州市、饶阳县)

鹤岗市(工农区、向阳区、南山区、萝北县、东山区、兴安区、绥滨县、兴山区)

烟台市(蓬莱区、栖霞市、芝罘区、莱阳市、莱州市、莱山区、海阳市、招远市、福山区、牟平区、龙口市)

黄冈市(蕲春县、武穴市、英山县、罗田县、浠水县、红安县、团风县、黄梅县、麻城市、黄州区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。