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安顺市(西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
台州市(仙居县、黄岩区、椒江区、玉环市、温岭市、临海市、路桥区、天台县、三门县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县、新源县、昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、奎屯市、伊宁市、伊宁县)
丽水市(云和县、遂昌县、缙云县、青田县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、尉犁县、且末县、库尔勒市、和硕县)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
中山市
郑州市(金水区、中原区、上街区、登封市、新密市、二七区、荥阳市、新郑市、惠济区、管城回族区、巩义市、中牟县)
石河子市(铁门关市、五家渠市、双河市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、新星市)
上饶市(鄱阳县、德兴市、婺源县、铅山县、弋阳县、横峰县、信州区、余干县、广信区、玉山县、万年县、广丰区)
南京市(秦淮区、建邺区、六合区、浦口区、鼓楼区、江宁区、雨花台区、玄武区、高淳区、溧水区、栖霞区)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
牡丹江市(西安区、绥芬河市、阳明区、林口县、宁安市、东宁市、东安区、海林市、穆棱市、爱民区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、山海关区、昌黎县、海港区、卢龙县、青龙满族自治县)
鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、山城区、鹤山区)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
保定市(莲池区、雄县、定兴县、定州市、曲阳县、清苑区、蠡县、涞水县、满城区、博野县、容城县、顺平县、涞源县、安国市、徐水区、涿州市、望都县、安新县、高阳县、竞秀区、唐县、阜平县、高碑店市、易县)
苏州市(昆山市、吴中区、姑苏区、太仓市、虎丘区、张家港市、常熟市、吴江区、相城区)
玉溪市(通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区)
邢台市(广宗县、内丘县、威县、襄都区、南宫市、南和区、任泽区、巨鹿县、宁晋县、临城县、信都区、隆尧县、新河县、清河县、临西县、平乡县、沙河市、柏乡县)
深圳市(罗湖区、光明区、坪山区、福田区、南山区、盐田区、龙华区、宝安区、龙岗区)
唐山市(路南区、迁安市、路北区、滦州市、玉田县、开平区、古冶区、曹妃甸区、迁西县、遵化市、丰南区、丰润区、滦南县、乐亭县)
酒泉市(金塔县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
晋中市(榆次区、灵石县、榆社县、左权县、祁县、平遥县、太谷区、和顺县、介休市、寿阳县、昔阳县)
驻马店市(汝南县、驿城区、遂平县、上蔡县、正阳县、西平县、确山县、平舆县、泌阳县、新蔡县)
潍坊市(诸城市、寿光市、高密市、寒亭区、奎文区、安丘市、潍城区、临朐县、昌乐县、青州市、坊子区、昌邑市)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、三穗县、丹寨县、雷山县、凯里市、岑巩县、黎平县、麻江县、台江县、锦屏县、榕江县、施秉县、从江县、镇远县、黄平县)
桂林市(资源县、灵川县、龙胜各族自治县、兴安县、平乐县、七星区、全州县、灌阳县、叠彩区、秀峰区、象山区、雁山区、临桂区、恭城瑶族自治县、阳朔县、永福县、荔浦市)
南昌市(红谷滩区、安义县、西湖区、进贤县、新建区、东湖区、青山湖区、青云谱区、南昌县)
沧州市(海兴县、孟村回族自治县、运河区、东光县、南皮县、沧县、泊头市、盐山县、肃宁县、黄骅市、献县、任丘市、新华区、吴桥县、河间市、青县)
包头市(固阳县、九原区、东河区、白云鄂博矿区、青山区、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
福州市(闽侯县、鼓楼区、罗源县、福清市、闽清县、连江县、长乐区、马尾区、晋安区、仓山区、永泰县、台江区、平潭县)
莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)
张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、山丹县、民乐县)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
盐城市(东台市、滨海县、射阳县、大丰区、响水县、阜宁县、亭湖区、盐都区、建湖县)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、红河县、建水县、元阳县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、弥勒市、绿春县、石屏县、屏边苗族自治县、蒙自市)
渭南市(潼关县、澄城县、富平县、华阴市、韩城市、白水县、大荔县、华州区、合阳县、蒲城县、临渭区)
那曲市(班戈县、申扎县、嘉黎县、索县、聂荣县、比如县、色尼区、双湖县、安多县、巴青县、尼玛县)
泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区)
吉林市(桦甸市、丰满区、昌邑区、永吉县、磐石市、船营区、蛟河市、龙潭区、舒兰市)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
三沙市(南沙区、西沙区)
朔州市(朔城区、山阴县、怀仁市、平鲁区、应县、右玉县)
鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、千山区、铁西区、立山区)
四平市(梨树县、铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)
宿州市(萧县、灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区)
南宁市(邕宁区、良庆区、西乡塘区、隆安县、兴宁区、江南区、宾阳县、横州市、马山县、青秀区、武鸣区、上林县)
延安市(延川县、宝塔区、富县、安塞区、子长市、志丹县、延长县、甘泉县、吴起县、宜川县、黄龙县、洛川县、黄陵县)
广州市(海珠区、白云区、荔湾区、黄埔区、增城区、从化区、番禺区、天河区、越秀区、南沙区、花都区)
阜新市(细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、太平区)
淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、大通区、田家庵区、寿县、凤台县)
葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、连山区、龙港区、建昌县)
丹东市(元宝区、振安区、振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)
香港特别行政区
贵阳市(清镇市、白云区、息烽县、开阳县、花溪区、修文县、南明区、观山湖区、乌当区、云岩区)
临沧市(永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、凤庆县)
赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、林西县、巴林左旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林右旗、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗)
泉州市(鲤城区、德化县、惠安县、安溪县、石狮市、泉港区、永春县、丰泽区、南安市、晋江市、金门县、洛江区)
白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县、大安市)
济源市
玉林市(容县、北流市、福绵区、玉州区、陆川县、博白县、兴业县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、文山市、广南县、丘北县、麻栗坡县、富宁县、马关县)
阿克苏地区(乌什县、柯坪县、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、拜城县、新和县、沙雅县、库车市)
宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、泾县、广德市、旌德县、宁国市)
三明市(清流县、宁化县、将乐县、建宁县、沙县区、永安市、泰宁县、大田县、明溪县、三元区、尤溪县)
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黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、普安县、册亨县、安龙县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
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