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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)

南京市(高淳区、秦淮区、六合区、鼓楼区、建邺区、江宁区、溧水区、栖霞区、玄武区、浦口区、雨花台区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)

日喀则市(定结县、拉孜县、康马县、昂仁县、江孜县、定日县、白朗县、仲巴县、亚东县、谢通门县、吉隆县、萨嘎县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、南木林县、聂拉木县、萨迦县)  亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县)

孝感市(安陆市、孝昌县、应城市、大悟县、云梦县、汉川市、孝南区)

营口市(大石桥市、西市区、站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)  焦作市(解放区、武陟县、沁阳市、修武县、山阳区、孟州市、温县、博爱县、中站区、马村区)

伊春市(伊美区、汤旺县、金林区、大箐山县、丰林县、南岔县、友好区、乌翠区、嘉荫县、铁力市)

承德市(隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、双桥区、双滦区、兴隆县、承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市)

石河子市(白杨市、北屯市、新星市、胡杨河市、双河市、铁门关市、昆玉市、可克达拉市、五家渠市、图木舒克市、阿拉尔市)

邯郸市(魏县、峰峰矿区、鸡泽县、成安县、大名县、复兴区、馆陶县、肥乡区、曲周县、涉县、临漳县、邯山区、磁县、丛台区、武安市、永年区、邱县、广平县)

宁波市(余姚市、慈溪市、象山县、鄞州区、海曙区、宁海县、江北区、北仑区、镇海区、奉化区)

商洛市(洛南县、丹凤县、商州区、镇安县、商南县、山阳县、柞水县)

衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县)

太原市(尖草坪区、迎泽区、古交市、万柏林区、清徐县、阳曲县、晋源区、小店区、杏花岭区、娄烦县)

湛江市(吴川市、徐闻县、赤坎区、霞山区、廉江市、遂溪县、雷州市、坡头区、麻章区)

和田地区(民丰县、于田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、和田县、和田市、策勒县)

菏泽市(曹县、巨野县、东明县、鄄城县、单县、牡丹区、成武县、郓城县、定陶区)

百色市(西林县、靖西市、田林县、田东县、德保县、那坡县、平果市、隆林各族自治县、右江区、凌云县、乐业县、田阳区)

西宁市(湟中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城东区、城西区)

北京市(密云区、房山区、门头沟区、怀柔区、昌平区、顺义区、东城区、大兴区、石景山区、平谷区、海淀区、延庆区、朝阳区、丰台区、通州区、西城区)

自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、大安区、贡井区)

汕头市(龙湖区、南澳县、潮南区、金平区、潮阳区、澄海区、濠江区)

合肥市(瑶海区、庐江县、巢湖市、庐阳区、肥东县、长丰县、肥西县、蜀山区、包河区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县、玉树市)

沈阳市(浑南区、和平区、苏家屯区、大东区、沈北新区、康平县、沈河区、于洪区、铁西区、辽中区、法库县、皇姑区、新民市)

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漳州市(龙海区、东山县、诏安县、南靖县、龙文区、芗城区、华安县、云霄县、长泰区、平和县、漳浦县)

陇南市(文县、徽县、武都区、成县、两当县、礼县、康县、西和县、宕昌县)

襄阳市(老河口市、襄城区、南漳县、樊城区、襄州区、枣阳市、谷城县、保康县、宜城市)

十堰市(竹山县、房县、茅箭区、竹溪县、郧阳区、张湾区、郧西县、丹江口市)  五指山市(白沙黎族自治县、东方市、澄迈县、屯昌县、临高县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

昌都市(贡觉县、类乌齐县、洛隆县、江达县、芒康县、左贡县、察雅县、边坝县、丁青县、八宿县、卡若区)

宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)

西安市(长安区、临潼区、新城区、灞桥区、周至县、蓝田县、雁塔区、碑林区、鄠邑区、高陵区、莲湖区、未央区、阎良区)唐山市(滦南县、乐亭县、迁西县、曹妃甸区、开平区、丰润区、路南区、滦州市、迁安市、玉田县、丰南区、路北区、古冶区、遵化市)

常州市(武进区、新北区、天宁区、金坛区、钟楼区、溧阳市)  长沙市(雨花区、芙蓉区、天心区、开福区、宁乡市、望城区、岳麓区、浏阳市、长沙县)

广安市(广安区、武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县)

济宁市(嘉祥县、曲阜市、微山县、金乡县、兖州区、鱼台县、任城区、泗水县、梁山县、汶上县、邹城市)

安阳市(北关区、安阳县、龙安区、文峰区、林州市、内黄县、汤阴县、殷都区、滑县)酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)

玉林市(北流市、兴业县、博白县、玉州区、福绵区、陆川县、容县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

中山市

周口市(项城市、沈丘县、扶沟县、郸城县、太康县、商水县、鹿邑县、西华县、淮阳区、川汇区)

许昌市(建安区、禹州市、襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

达州市(达川区、通川区、万源市、开江县、渠县、宣汉县、大竹县)

秦皇岛市(山海关区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、海港区)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)

黄冈市(英山县、浠水县、团风县、黄州区、蕲春县、武穴市、黄梅县、麻城市、红安县、罗田县)

深圳市(宝安区、龙华区、光明区、龙岗区、罗湖区、南山区、坪山区、盐田区、福田区)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、龙港区、连山区、南票区)

临沂市(郯城县、临沭县、沂水县、河东区、沂南县、平邑县、莒南县、费县、兰陵县、罗庄区、蒙阴县、兰山区)

儋州市

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。