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泸州市(古蔺县、叙永县、龙马潭区、泸县、江阳区、纳溪区、合江县)

沈阳市(浑南区、和平区、辽中区、铁西区、康平县、新民市、法库县、苏家屯区、皇姑区、沈北新区、沈河区、于洪区、大东区)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区)

黄山市(徽州区、祁门县、黄山区、休宁县、歙县、黟县、屯溪区)  抚州市(资溪县、黎川县、南城县、宜黄县、金溪县、南丰县、乐安县、东乡区、广昌县、临川区、崇仁县)

马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、当涂县、博望区、和县)

韶关市(仁化县、始兴县、曲江区、浈江区、南雄市、翁源县、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、武江区)

通化市(梅河口市、集安市、东昌区、二道江区、柳河县、辉南县、通化县)濮阳市(范县、清丰县、南乐县、台前县、华龙区、濮阳县)

牡丹江市(爱民区、西安区、东安区、林口县、宁安市、阳明区、绥芬河市、穆棱市、海林市、东宁市)  晋中市(灵石县、祁县、和顺县、介休市、榆次区、左权县、寿阳县、平遥县、榆社县、太谷区、昔阳县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、和静县、和硕县、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县)

遵义市(汇川区、习水县、桐梓县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市、余庆县、红花岗区、正安县)

绥化市(肇东市、安达市、北林区、绥棱县、庆安县、望奎县、青冈县、明水县、海伦市、兰西县)

西藏自治区

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

天水市(张家川回族自治县、秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县)

贵港市(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)

宁波市(慈溪市、宁海县、鄞州区、海曙区、象山县、北仑区、奉化区、余姚市、镇海区、江北区)

岳阳市(云溪区、岳阳县、汨罗市、湘阴县、平江县、临湘市、君山区、岳阳楼区、华容县)

雅安市(石棉县、天全县、芦山县、荥经县、汉源县、宝兴县、雨城区、名山区)

桂林市(资源县、全州县、龙胜各族自治县、七星区、灵川县、雁山区、秀峰区、恭城瑶族自治县、平乐县、兴安县、灌阳县、叠彩区、临桂区、永福县、荔浦市、象山区、阳朔县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、楚雄市、南华县、牟定县、元谋县、永仁县、大姚县、双柏县、姚安县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

郴州市(桂阳县、安仁县、资兴市、临武县、宜章县、桂东县、汝城县、嘉禾县、北湖区、永兴县、苏仙区)

邵阳市(城步苗族自治县、北塔区、绥宁县、大祥区、双清区、武冈市、隆回县、邵东市、新邵县、新宁县、邵阳县、洞口县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

泉州市(晋江市、丰泽区、石狮市、德化县、永春县、泉港区、鲤城区、惠安县、金门县、安溪县、洛江区、南安市)

赣州市(瑞金市、章贡区、兴国县、大余县、定南县、石城县、信丰县、上犹县、南康区、龙南市、全南县、赣县区、寻乌县、于都县、会昌县、崇义县、宁都县、安远县)

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烟台市(龙口市、莱州市、海阳市、牟平区、莱山区、芝罘区、招远市、栖霞市、福山区、莱阳市、蓬莱区)

百色市(靖西市、平果市、那坡县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区、右江区、西林县、田林县、凌云县、田东县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)  信阳市(商城县、潢川县、淮滨县、罗山县、息县、固始县、浉河区、新县、平桥区、光山县)

佛山市(顺德区、三水区、禅城区、高明区、南海区)

北京市(海淀区、房山区、顺义区、西城区、大兴区、延庆区、通州区、门头沟区、昌平区、丰台区、石景山区、怀柔区、朝阳区、东城区、平谷区、密云区)

铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、思南县、印江土家族苗族自治县)松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县)  拉萨市(当雄县、尼木县、堆龙德庆区、曲水县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、林周县)

株洲市(荷塘区、天元区、芦淞区、石峰区、炎陵县、攸县、渌口区、茶陵县、醴陵市)

连云港市(灌南县、连云区、海州区、灌云县、东海县、赣榆区)

黄冈市(武穴市、罗田县、英山县、浠水县、团风县、黄州区、蕲春县、黄梅县、麻城市、红安县)汕头市(南澳县、澄海区、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、延吉市、和龙市、龙井市、珲春市、敦化市、安图县)

梅州市(丰顺县、兴宁市、蕉岭县、平远县、梅江区、梅县区、大埔县、五华县)

广西壮族自治区

孝感市(孝南区、云梦县、应城市、孝昌县、安陆市、大悟县、汉川市)

阿克苏地区(拜城县、沙雅县、乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、新和县、温宿县、库车市、柯坪县)

白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)

济南市(天桥区、长清区、平阴县、槐荫区、济阳区、历下区、商河县、章丘区、历城区、市中区、钢城区、莱芜区)

衡水市(故城县、冀州区、武强县、饶阳县、枣强县、武邑县、景县、阜城县、深州市、安平县、桃城区)

开封市(顺河回族区、杞县、祥符区、尉氏县、兰考县、禹王台区、鼓楼区、通许县、龙亭区)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

衢州市(龙游县、常山县、江山市、衢江区、开化县、柯城区)

淄博市(高青县、周村区、桓台县、临淄区、沂源县、淄川区、张店区、博山区)

绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

南阳市(桐柏县、方城县、南召县、唐河县、宛城区、内乡县、淅川县、卧龙区、新野县、社旗县、镇平县、邓州市、西峡县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？