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湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、吉首市、泸溪县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县)
临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)
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松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)
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连云港市(灌南县、灌云县、连云区、赣榆区、海州区、东海县)
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德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、广汉市)
赤峰市(喀喇沁旗、红山区、宁城县、松山区、敖汉旗、巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、林西县、克什克腾旗)
重庆市(渝北区、云阳县、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、潼南区、北碚区、万州区、南岸区、巴南区、城口县、合川区、南川区、渝中区、沙坪坝区、江津区、梁平区、石柱土家族自治县、綦江区、开州区、奉节县、铜梁区、永川区、大足区、黔江区、江北区、丰都县、九龙坡区、璧山区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、忠县、大渡口区、涪陵区、垫江县)
鸡西市(虎林市、恒山区、滴道区、鸡东县、城子河区、鸡冠区、梨树区、麻山区、密山市)
滁州市(凤阳县、琅琊区、全椒县、来安县、天长市、明光市、定远县、南谯区)
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遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、安居区、大英县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、祥云县、南涧彝族自治县、洱源县、云龙县、剑川县、弥渡县、永平县、大理市、漾濞彝族自治县)
襄阳市(襄城区、老河口市、宜城市、谷城县、枣阳市、南漳县、保康县、樊城区、襄州区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、龙里县、荔波县、罗甸县、贵定县、惠水县、福泉市、平塘县、三都水族自治县、瓮安县、长顺县、独山县)
西安市(莲湖区、新城区、临潼区、蓝田县、碑林区、鄠邑区、周至县、阎良区、未央区、高陵区、雁塔区、灞桥区、长安区)
无锡市(锡山区、梁溪区、惠山区、江阴市、宜兴市、滨湖区、新吴区)
秦皇岛市(山海关区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
厦门市(集美区、海沧区、翔安区、湖里区、同安区、思明区)
汉中市(宁强县、略阳县、留坝县、城固县、汉台区、洋县、西乡县、镇巴县、勉县、南郑区、佛坪县)
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宝鸡市(陈仓区、扶风县、岐山县、陇县、麟游县、太白县、眉县、凤翔区、千阳县、渭滨区、凤县、金台区)
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平凉市(泾川县、灵台县、庄浪县、崇信县、华亭市、崆峒区、静宁县)
桂林市(资源县、龙胜各族自治县、象山区、兴安县、平乐县、临桂区、叠彩区、灌阳县、七星区、永福县、雁山区、秀峰区、阳朔县、恭城瑶族自治县、灵川县、荔浦市、全州县)
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遵义市(红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、汇川区、凤冈县、湄潭县、绥阳县、桐梓县、播州区、余庆县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、永靖县、和政县)
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沧州市(青县、新华区、盐山县、孟村回族自治县、肃宁县、东光县、任丘市、河间市、沧县、泊头市、运河区、海兴县、献县、黄骅市、吴桥县、南皮县)
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攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、东区、米易县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
那曲市(申扎县、巴青县、嘉黎县、安多县、比如县、尼玛县、索县、双湖县、班戈县、色尼区、聂荣县)
绍兴市(上虞区、柯桥区、诸暨市、越城区、嵊州市、新昌县)
盐城市(建湖县、盐都区、响水县、亭湖区、阜宁县、大丰区、滨海县、射阳县、东台市)
天水市(清水县、秦州区、甘谷县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、麦积区)
吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区)
揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)
吉安市(永新县、井冈山市、吉安县、峡江县、万安县、吉州区、永丰县、青原区、新干县、安福县、遂川县、泰和县、吉水县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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