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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县)
广州市(花都区、荔湾区、白云区、天河区、海珠区、增城区、番禺区、黄埔区、越秀区、南沙区、从化区)
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眉山市(丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县、东坡区)
郑州市(巩义市、登封市、惠济区、上街区、中原区、中牟县、荥阳市、管城回族区、二七区、新郑市、金水区、新密市)
长春市(宽城区、南关区、双阳区、公主岭市、九台区、榆树市、绿园区、农安县、德惠市、朝阳区、二道区)
荆州市(松滋市、公安县、沙市区、石首市、洪湖市、荆州区、江陵县、监利市)
梧州市(苍梧县、万秀区、龙圩区、蒙山县、藤县、岑溪市、长洲区)
东莞市
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
常德市(桃源县、津市市、汉寿县、澧县、安乡县、临澧县、石门县、武陵区、鼎城区)
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佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)
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成都市(双流区、蒲江县、简阳市、锦江区、郫都区、崇州市、温江区、新都区、金堂县、青羊区、金牛区、新津区、青白江区、龙泉驿区、都江堰市、大邑县、成华区、彭州市、邛崃市、武侯区)
阿里地区(日土县、措勤县、普兰县、札达县、噶尔县、革吉县、改则县)
攀枝花市(西区、仁和区、米易县、东区、盐边县)
平凉市(庄浪县、泾川县、崇信县、静宁县、华亭市、灵台县、崆峒区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县、清城区、连南瑶族自治县、连州市、清新区)
辽阳市(灯塔市、宏伟区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、太子河区、文圣区)
咸阳市(兴平市、礼泉县、渭城区、永寿县、淳化县、泾阳县、长武县、乾县、武功县、杨陵区、三原县、彬州市、旬邑县、秦都区)
莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)
商丘市(永城市、梁园区、睢阳区、虞城县、夏邑县、柘城县、睢县、民权县、宁陵县)
营口市(盖州市、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、西市区)
西安市(阎良区、临潼区、蓝田县、周至县、未央区、莲湖区、长安区、碑林区、新城区、鄠邑区、雁塔区、高陵区、灞桥区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁区)
南阳市(新野县、方城县、邓州市、镇平县、内乡县、西峡县、桐柏县、社旗县、宛城区、南召县、唐河县、淅川县、卧龙区)
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渭南市(大荔县、华州区、白水县、潼关县、澄城县、合阳县、韩城市、华阴市、临渭区、蒲城县、富平县)
丹东市(元宝区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振兴区)
宁夏回族自治区
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
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自贡市(贡井区、富顺县、大安区、沿滩区、自流井区、荣县)
运城市(夏县、盐湖区、绛县、平陆县、河津市、临猗县、新绛县、垣曲县、永济市、稷山县、芮城县、万荣县、闻喜县)
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昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、共和县、贵德县)
湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)
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黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县)
黄石市(阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区)
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邵阳市(双清区、绥宁县、北塔区、邵阳县、城步苗族自治县、洞口县、武冈市、大祥区、新宁县、邵东市、隆回县、新邵县)
衡阳市(衡阳县、衡山县、祁东县、耒阳市、衡南县、南岳区、衡东县、珠晖区、常宁市、蒸湘区、雁峰区、石鼓区)
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武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、治多县、杂多县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
赣州市(全南县、兴国县、南康区、于都县、崇义县、宁都县、赣县区、上犹县、信丰县、瑞金市、会昌县、章贡区、龙南市、石城县、定南县、安远县、寻乌县、大余县)
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金昌市(金川区、永昌县)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
张掖市(甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)
芜湖市(南陵县、无为市、湾沚区、繁昌区、弋江区、鸠江区、镜湖区)
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连云港市(连云区、灌云县、海州区、灌南县、赣榆区、东海县)
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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
东营市(河口区、东营区、广饶县、利津县、垦利区)
大连市(金州区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、长海县、沙河口区、西岗区、甘井子区、庄河市、中山区)
秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、海港区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)
阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、沙雅县、新和县、阿瓦提县、柯坪县、温宿县、库车市、拜城县)
聊城市(临清市、茌平区、东昌府区、阳谷县、莘县、冠县、东阿县、高唐县)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、元阳县、弥勒市、泸西县、开远市、屏边苗族自治县、个旧市、建水县、绿春县、蒙自市)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、汶川县、壤塘县、九寨沟县、红原县、黑水县、金川县、茂县、理县、小金县、松潘县、若尔盖县、马尔康市)
台州市(玉环市、天台县、路桥区、椒江区、仙居县、临海市、三门县、温岭市、黄岩区)
双鸭山市(宝清县、宝山区、友谊县、岭东区、集贤县、四方台区、饶河县、尖山区)
内蒙古自治区
来源:@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理
荣昌江哥是谁?
据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”
随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。
专家:进行公开募捐前,必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。
然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐,不是个例
记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。
“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑:周南主编:文梅
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