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阜新市(海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、清河门区、细河区)

深圳市(福田区、龙岗区、龙华区、光明区、宝安区、南山区、坪山区、盐田区、罗湖区)

双鸭山市(集贤县、尖山区、四方台区、宝清县、友谊县、宝山区、岭东区、饶河县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、多伦县、锡林浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗)  仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

淄博市(周村区、高青县、沂源县、桓台县、淄川区、临淄区、张店区、博山区)

石河子市(双河市、阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、可克达拉市、白杨市、北屯市、昆玉市、五家渠市、新星市、胡杨河市)

韶关市(乐昌市、始兴县、新丰县、武江区、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、仁化县、南雄市、浈江区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)  黔南布依族苗族自治州(罗甸县、贵定县、都匀市、惠水县、三都水族自治县、瓮安县、长顺县、龙里县、平塘县、荔波县、独山县、福泉市)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

佳木斯市(汤原县、郊区、抚远市、东风区、富锦市、同江市、向阳区、桦川县、前进区、桦南县)

自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、贡井区、荣县、大安区)

成都市(新津区、崇州市、温江区、青白江区、锦江区、郫都区、简阳市、龙泉驿区、双流区、武侯区、邛崃市、大邑县、金堂县、成华区、金牛区、新都区、彭州市、青羊区、都江堰市、蒲江县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、石屏县、红河县、建水县、泸西县)

延安市(安塞区、志丹县、甘泉县、延长县、宝塔区、子长市、富县、黄龙县、延川县、吴起县、宜川县、黄陵县、洛川县)

娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、新化县、涟源市)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、大英县、安居区)

镇江市(丹阳市、润州区、京口区、句容市、扬中市、丹徒区)

唐山市(玉田县、丰润区、滦州市、迁安市、遵化市、曹妃甸区、乐亭县、路北区、路南区、丰南区、迁西县、开平区、滦南县、古冶区)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县)

淮南市(谢家集区、潘集区、田家庵区、八公山区、凤台县、寿县、大通区)

郴州市(嘉禾县、汝城县、临武县、桂东县、苏仙区、北湖区、资兴市、安仁县、宜章县、桂阳县、永兴县)

黄山市(黄山区、祁门县、歙县、徽州区、屯溪区、休宁县、黟县)

宁德市(古田县、蕉城区、屏南县、福鼎市、福安市、霞浦县、柘荣县、周宁县、寿宁县)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县)

内江市(隆昌市、威远县、资中县、东兴区、市中区)

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临夏回族自治州(临夏县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、和政县、永靖县)

衡阳市(衡东县、南岳区、石鼓区、衡南县、祁东县、雁峰区、珠晖区、耒阳市、衡山县、衡阳县、蒸湘区、常宁市)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

临沂市(兰陵县、平邑县、莒南县、兰山区、沂水县、蒙阴县、河东区、罗庄区、沂南县、临沭县、费县、郯城县)  德州市(宁津县、陵城区、齐河县、武城县、德城区、临邑县、平原县、乐陵市、夏津县、禹城市、庆云县)

朔州市(应县、朔城区、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区)

三明市(三元区、明溪县、清流县、沙县区、永安市、泰宁县、尤溪县、大田县、建宁县、将乐县、宁化县)

昆明市(西山区、五华区、安宁市、晋宁区、宜良县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、盘龙区、东川区、嵩明县、呈贡区、富民县)黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、兴义市、普安县、贞丰县、晴隆县、册亨县、望谟县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)  甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县、临潭县、舟曲县、合作市)

洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、偃师区、西工区、涧西区、宜阳县、洛龙区、嵩县、栾川县、孟津区、老城区、新安县、洛宁县、伊川县)

大连市(沙河口区、西岗区、普兰店区、金州区、旅顺口区、瓦房店市、中山区、长海县、庄河市、甘井子区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

泸州市(古蔺县、合江县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、泸县、江阳区)

宜春市(奉新县、袁州区、宜丰县、靖安县、上高县、高安市、万载县、樟树市、铜鼓县、丰城市)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市)

大庆市(肇州县、龙凤区、让胡路区、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区、林甸县)

承德市(丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、平泉市、滦平县、鹰手营子矿区、兴隆县、承德县、隆化县、宽城满族自治县)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、临泽县、民乐县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

和田地区(策勒县、洛浦县、和田县、于田县、和田市、民丰县、墨玉县、皮山县)

九江市(庐山市、湖口县、永修县、德安县、都昌县、浔阳区、共青城市、彭泽县、修水县、濂溪区、柴桑区、武宁县、瑞昌市)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、凤庆县)

绍兴市(柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、上虞区)

湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县、德清县)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

安康市(岚皋县、石泉县、旬阳市、宁陕县、白河县、平利县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、汉阴县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜