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金昌市(永昌县、金川区)
安康市(镇坪县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、白河县、石泉县、宁陕县、平利县、汉滨区、岚皋县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、利川市、宣恩县、咸丰县、来凤县、巴东县、恩施市)
塔城地区(沙湾市、托里县、裕民县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
崇左市(扶绥县、江州区、龙州县、天等县、大新县、凭祥市、宁明县)
香港特别行政区
庆阳市(庆城县、宁县、镇原县、环县、合水县、西峰区、华池县、正宁县)
河池市(凤山县、天峨县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区)
呼和浩特市(赛罕区、托克托县、和林格尔县、清水河县、新城区、武川县、土默特左旗、回民区、玉泉区)
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
成都市(温江区、青白江区、成华区、龙泉驿区、金牛区、崇州市、郫都区、金堂县、彭州市、锦江区、青羊区、大邑县、新津区、蒲江县、邛崃市、武侯区、双流区、简阳市、新都区、都江堰市)
西安市(灞桥区、碑林区、临潼区、雁塔区、新城区、长安区、莲湖区、阎良区、蓝田县、未央区、鄠邑区、周至县、高陵区)
大同市(天镇县、云冈区、平城区、左云县、灵丘县、新荣区、广灵县、云州区、阳高县、浑源县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
杭州市(桐庐县、萧山区、西湖区、余杭区、拱墅区、富阳区、临平区、上城区、淳安县、临安区、钱塘区、建德市、滨江区)
抚顺市(望花区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区)
邢台市(巨鹿县、南宫市、任泽区、柏乡县、临西县、沙河市、襄都区、临城县、隆尧县、威县、信都区、南和区、平乡县、广宗县、内丘县、新河县、宁晋县、清河县)
十堰市(竹山县、郧阳区、房县、张湾区、郧西县、竹溪县、茅箭区、丹江口市)
宜春市(高安市、万载县、樟树市、宜丰县、上高县、袁州区、奉新县、丰城市、靖安县、铜鼓县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
昌都市(边坝县、八宿县、芒康县、贡觉县、丁青县、江达县、类乌齐县、洛隆县、卡若区、察雅县、左贡县)
晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、高平市、陵川县、城区)
宁波市(奉化区、象山县、鄞州区、海曙区、余姚市、镇海区、宁海县、江北区、北仑区、慈溪市)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、保靖县、泸溪县、吉首市、永顺县、古丈县、凤凰县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
南阳市(宛城区、邓州市、唐河县、卧龙区、内乡县、社旗县、桐柏县、淅川县、方城县、镇平县、西峡县、南召县、新野县)
泸州市(江阳区、叙永县、泸县、古蔺县、合江县、龙马潭区、纳溪区)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
温州市(洞头区、乐清市、龙湾区、永嘉县、平阳县、苍南县、瑞安市、泰顺县、鹿城区、龙港市、瓯海区、文成县)
包头市(白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、石拐区、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区)
蚌埠市(固镇县、龙子湖区、淮上区、禹会区、怀远县、五河县、蚌山区)
昭通市(盐津县、永善县、彝良县、绥江县、巧家县、昭阳区、镇雄县、大关县、水富市、鲁甸县、威信县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
无锡市(宜兴市、新吴区、梁溪区、惠山区、锡山区、江阴市、滨湖区)
沧州市(吴桥县、孟村回族自治县、南皮县、运河区、肃宁县、东光县、河间市、泊头市、任丘市、沧县、青县、新华区、黄骅市、海兴县、献县、盐山县)
毕节市(赫章县、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、七星关区、大方县)
中山市
淮南市(寿县、大通区、田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、凤台县)
西藏自治区
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)
深圳市(光明区、盐田区、宝安区、龙岗区、坪山区、南山区、罗湖区、福田区、龙华区)
南平市(光泽县、浦城县、建阳区、建瓯市、顺昌县、延平区、政和县、松溪县、武夷山市、邵武市)
白城市(洮北区、大安市、通榆县、镇赉县、洮南市)
济南市(济阳区、长清区、莱芜区、天桥区、历城区、历下区、钢城区、槐荫区、平阴县、章丘区、商河县、市中区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市、镶黄旗)
百色市(隆林各族自治县、凌云县、乐业县、德保县、那坡县、右江区、西林县、田东县、田林县、平果市、靖西市、田阳区)
赣州市(赣县区、于都县、寻乌县、石城县、龙南市、定南县、崇义县、会昌县、瑞金市、南康区、大余县、上犹县、安远县、全南县、宁都县、兴国县、信丰县、章贡区)
厦门市(湖里区、海沧区、翔安区、同安区、集美区、思明区)
湛江市(赤坎区、吴川市、麻章区、遂溪县、雷州市、徐闻县、霞山区、坡头区、廉江市)
漳州市(平和县、龙文区、东山县、云霄县、龙海区、诏安县、漳浦县、长泰区、华安县、芗城区、南靖县)
乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区)
宣城市(绩溪县、泾县、宣州区、广德市、郎溪县、旌德县、宁国市)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、淇县、山城区)
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宝鸡市(金台区、麟游县、扶风县、岐山县、陇县、渭滨区、陈仓区、千阳县、凤翔区、太白县、凤县、眉县)
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鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
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南宁市(上林县、西乡塘区、马山县、邕宁区、兴宁区、良庆区、横州市、宾阳县、武鸣区、隆安县、江南区、青秀区)
保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市、昌宁县)
黄石市(西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区、大冶市、阳新县)
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绵阳市(涪城区、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、三台县、平武县、游仙区)
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马鞍山市(当涂县、花山区、和县、雨山区、含山县、博望区)
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天水市(清水县、麦积区、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、武山县)
丽水市(松阳县、龙泉市、莲都区、庆元县、景宁畲族自治县、青田县、遂昌县、缙云县、云和县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、敦化市、安图县、延吉市、珲春市、和龙市、图们市)
六安市(金安区、舒城县、金寨县、叶集区、裕安区、霍邱县、霍山县)
日喀则市(谢通门县、拉孜县、白朗县、仲巴县、桑珠孜区、江孜县、吉隆县、聂拉木县、岗巴县、康马县、萨迦县、昂仁县、定结县、南木林县、亚东县、仁布县、定日县、萨嘎县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
长沙市(浏阳市、宁乡市、雨花区、开福区、望城区、天心区、岳麓区、长沙县、芙蓉区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、临河区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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