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金华市(永康市、义乌市、武义县、东阳市、兰溪市、磐安县、浦江县、金东区、婺城区)
榆林市(吴堡县、佳县、米脂县、子洲县、榆阳区、绥德县、横山区、府谷县、定边县、靖边县、清涧县、神木市)
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张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
白山市(江源区、浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵南县、贵德县)
潍坊市(昌邑市、寿光市、临朐县、奎文区、安丘市、寒亭区、高密市、诸城市、昌乐县、坊子区、潍城区、青州市)
三明市(永安市、沙县区、将乐县、三元区、清流县、宁化县、泰宁县、尤溪县、大田县、建宁县、明溪县)
晋中市(介休市、榆次区、祁县、平遥县、榆社县、灵石县、和顺县、太谷区、左权县、昔阳县、寿阳县)
河池市(南丹县、凤山县、天峨县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、东兰县)
海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、屏边苗族自治县、石屏县、泸西县、河口瑶族自治县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、绿春县、红河县、个旧市、蒙自市、弥勒市)
常德市(石门县、澧县、鼎城区、桃源县、武陵区、临澧县、津市市、安乡县、汉寿县)
齐齐哈尔市(依安县、龙江县、泰来县、克山县、昂昂溪区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区、碾子山区、建华区、拜泉县、甘南县、富裕县、克东县、富拉尔基区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
宁德市(周宁县、寿宁县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、屏南县、柘荣县、古田县、福安市)
淮南市(谢家集区、八公山区、凤台县、潘集区、大通区、寿县、田家庵区)
平顶山市(叶县、新华区、汝州市、石龙区、宝丰县、郏县、舞钢市、鲁山县、卫东区、湛河区)
邯郸市(峰峰矿区、磁县、广平县、临漳县、武安市、馆陶县、成安县、肥乡区、复兴区、邱县、大名县、魏县、邯山区、涉县、曲周县、丛台区、永年区、鸡泽县)
益阳市(安化县、桃江县、沅江市、资阳区、赫山区、南县)
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天津市(津南区、河东区、西青区、蓟州区、和平区、南开区、河北区、东丽区、武清区、滨海新区、宁河区、红桥区、北辰区、静海区、河西区、宝坻区)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
眉山市(彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县、东坡区)
韶关市(始兴县、翁源县、南雄市、乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区、曲江区、新丰县)
柳州市(柳北区、柳南区、三江侗族自治县、柳江区、城中区、融安县、鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳城县)
咸阳市(武功县、秦都区、乾县、永寿县、淳化县、长武县、杨陵区、兴平市、三原县、渭城区、旬邑县、泾阳县、礼泉县、彬州市)
忻州市(岢岚县、偏关县、保德县、定襄县、河曲县、神池县、代县、五台县、静乐县、原平市、忻府区、五寨县、繁峙县、宁武县)
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锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、苏尼特左旗)
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南宁市(江南区、马山县、隆安县、良庆区、上林县、武鸣区、西乡塘区、宾阳县、青秀区、兴宁区、横州市、邕宁区)
南京市(江宁区、玄武区、栖霞区、建邺区、秦淮区、高淳区、溧水区、浦口区、六合区、鼓楼区、雨花台区)
广元市(苍溪县、青川县、旺苍县、利州区、朝天区、剑阁县、昭化区)
湛江市(雷州市、遂溪县、徐闻县、霞山区、吴川市、麻章区、坡头区、廉江市、赤坎区)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、卓资县、四子王旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、集宁区)
上饶市(万年县、鄱阳县、横峰县、玉山县、广信区、婺源县、广丰区、信州区、铅山县、德兴市、余干县、弋阳县)
湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)
新余市(渝水区、分宜县)
锦州市(义县、古塔区、凌海市、北镇市、太和区、黑山县、凌河区)
太原市(阳曲县、迎泽区、小店区、杏花岭区、晋源区、清徐县、古交市、娄烦县、万柏林区、尖草坪区)
宜昌市(点军区、宜都市、夷陵区、枝江市、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、伍家岗区、远安县、兴山县、秭归县、猇亭区、长阳土家族自治县)
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亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
沧州市(东光县、青县、肃宁县、孟村回族自治县、任丘市、泊头市、河间市、运河区、海兴县、沧县、南皮县、献县、黄骅市、吴桥县、新华区、盐山县)
郴州市(北湖区、汝城县、嘉禾县、桂东县、安仁县、临武县、苏仙区、桂阳县、宜章县、资兴市、永兴县)
内蒙古自治区
哈尔滨市(方正县、呼兰区、双城区、依兰县、道外区、巴彦县、延寿县、平房区、木兰县、五常市、阿城区、通河县、宾县、道里区、南岗区、香坊区、尚志市、松北区)
台州市(天台县、温岭市、临海市、路桥区、黄岩区、玉环市、三门县、仙居县、椒江区)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区、山亭区、薛城区)
张掖市(民乐县、高台县、临泽县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县)
甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、合作市、卓尼县、玛曲县、迭部县、夏河县、临潭县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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